13.1.Виды особо охраняемых территорий. Особо охраняемые территории - это участки земли и водного пространства, имеющие особое природоохранное, научное, культурное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, для которых установлен режим особой охраны. Эти территории и объекты являются главным средством сохранения биоразнообразия, т. е. устойчивости биосферы.

В настоящее время к особо охраняемым территориям и объектам относятся государственные заповедники и заказники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также растения и животные, занесенные в Красную книгу РФ. Наряду с этим правительство РФ, региональные исполнительные органы и органы местного самоуправления могут устанавливать также иные формы особо охраняемых территорий, например, зеленые зоны городов, городские леса и парки, памятники садово-прикладного искусства, охраняемые природные ландшафты и т.п.

Порядок отнесения земель к особо охраняемым территориям федерального значения, их использования и охраны устанавливает Правительство РФ на основании федеральных законов. Управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых территорий устанавливает Правительство РФ и Минприроды России. Для оценки состояния природно-заповедного фонда ведется государственный кадастр особо охраняемых территорий, содержащий сведения об их географическом положении, границах и статусе этих территорий, режиме, природопользователях, научной, исторической и культурной ценности.

Источниками экологического права по данному вопросу являются ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 г.), «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (1995 г.), «Об охране окружающей среды».

Основными чертами правового статуса особо охраняемых территорий и объектов являются:

их принадлежность к объектам общенационального достояния;

полное или частичное изъятие их из хозяйственного использования;

установление особого режима охраны;

отнесение их к объектам государственной собственности;

получение особого статуса - федерального, регионального, местного;

включение в государственный кадастр особо охраняемых территорий;

установление мер юридической ответственности за нарушение режима особо охраняемых территорий и объектов.

13.2.Заповедники и заказники. Заповедники - это особо охраняемые территории, являющиеся природоохранными и научно-исследовательскими организациями, учреждаемыми постановлением Правительства РФ с согласия субъекта РФ, в пределах которого они расположены. Они имеют высший статус и наиболее строгий режим охраны, их территория полностью исключается из хозяйственного оборота.

Цель организации этих объектов - создание эталонов природных экосистем, в которых сохраняется биоразнообразие, консервация генетического фонда растительного и животного мира, организация и проведение научных исследований и экологического мониторинга.

Разновидность государственных заповедников - биосферные, входящие в международную систему биосферных резерватов, осуществляющую глобальный экологический мониторинг. Они создаются с целью проведения экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих биосферу и не истощающих биоресурсы. Это своеобразные образцы естественной природной среды.

На территориях государственных заповедников запрещается:

любая экономическая деятельность и даже присутствие лиц, не занимающихся научной работой в заповеднике;

интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

всякое вмешательство человека в природные процессы.

Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, финансируются из федерального бюджета и пользуются налоговыми льготами, а их имущество является федеральной собственностью.

Государственные природные заказники - это особо охраняемые территории (акватории), создаваемые для сохранения или восстановления природных комплексов или их отдельных компонентов; они могут наделяться федеральным или региональным значением и иметь различный профиль, т.е. быть:

биологическими, т. е. ботаническими или зоологическими, предназначенными для сохранения, восстановления или охраны редких и исчезающих видов растений и животных;

палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

гидрологическими (речными, болотными, морскими, озерными), предназначенными для сохранения или восстановления ценных водных объектов и экосистем;

геологическими, созданными для сохранения уникальных образцов неживой природы.

Государственные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства РФ и финансируются из федерального бюджета, регионального значения - решением органов исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с органами местного самоуправления; финансируются региональные заказники из средств субъекта Федерации.

Закон предоставляет возможность использования природных ресурсов заказников только представителям этнических общностей, ведущим традиционный образ жизни (например, представителям северных народов разрешена охота на тюленей).

13.3.Национальные и природные парки, дендрологические парки и ботанические сады. Национальные парки - это эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения федерального значения, предназначенные для использования в природоохранных, научных, культурных и просветительских целях и для регулируемого туризма. Они организуются Правительством РФ с согласия субъектов Федерации на передачу соответствующих земель в федеральную собственность. В отличие от заповедников, эти учреждения допускают осуществление на своей территории экскурсионно-просветительской, туристической деятельности и отдыха с условием организации стоянок в строго определенных разрешенных местах. Это относительно новый в РФ вид особо охраняемых территорий. Вокруг национальных парков создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Национальные парки находятся в федеральной собственности и являются юридическими лицами, финансируемыми из средств федерального бюджета. Им предоставляются налоговые льготы, установленные законодательством РФ и субъекта РФ. Штрафы, налагаемые должностными лицами национального парка за экологические правонарушения, поступают в самостоятельное распоряжение парка и учитываются на отдельном балансе. Земельные участки, здания и сооружения, расположенные на территории парка, не подлежат приватизации.

На территории национальных парков запрещается:

разведка и разработка полезных ископаемых;

предоставление садоводческих и дачных участков;

строительство хозяйственных объектов и коммуникаций, не связанных с функционированием национального парка;

порубки главного пользования и проходные рубки;

промысловая охота и рыболовство;

прогон скота, сплав леса;

организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий;

сбор биологических коллекций;

движение и стоянка транспортных средств, не связанных с деятельностью национального парка.

Природные парки - это природоохранные рекреационные объекты, находящиеся в ведении субъектов РФ, которые принимают решения об их образовании. Их территории (акватории) включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное пользование.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение его экологических, эстетических и рекреационных качеств. На этих территориях могут быть выделены природоохранные, рекреационные, сельскохозяйственные и иные зоны, а также зоны охраны историко-культурных объектов и комплексов. Природные парки - юридические лица, финансируемые субъектом Федерации и имеющие налоговые льготы.

Памятники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Правовой статус памятника природы закрепляется охранным свидетельством или паспортом, на его территории устанавливаются охранные зоны и запрещается всякая деятельность, которая может привести к нарушению его сохранности.

Дендрологические парки и ботанические сады предназначены прежде всего для создания ботанических коллекций в целях сохранения разнообразия растительного мира и осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. Они могут иметь федеральное и региональное значение. Земельные участки передаются им в бессрочное пользование. Законом запрещена деятельность, не связанная с прямым выполнением задач, стоящих перед этими объектами.

13.4.Лечебно-оздоровительные местности и курорты. Это территории (акватории), обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, пляжи, климат) и предназначенные для организации лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Соответственно границы и режим округов устанавливаются Правительством РФ, администрацией субъекта Федерации или муниципальными органами. Отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г.

Курорт - это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в ведении органов государственной или местной власти. Курортный район представляет собой территорию с компактно расположенными на ней курортами, объединенную общим округом санитарной охраны.

В составе округа санитарной охраны лечебно-оздоровительного объекта выделяются три зоны, каждая из которых имеет свой режим. На территории первой зоны запрещается проживание (кроме отдыхающих) и все виды хозяйственной деятельности, за исключением использования лечебных природных ресурсов. На территории второй зоны запрещается размещение объектов, непосредственно не связанных с созданием и развитием курортного лечения и отдыха, а также загрязняющих окружающую среду. В третьей зоне может проживать обслуживающий персонал курорта и вводятся ограничения на хозяйственную деятельность, связанную с загрязнением окружающей среды и ухудшением качества природных лечебных ресурсов.

13.5.Особо охраняемые природные объекты. Это редкие, находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, занесенные в Красную книгу РФ, которую ведет Минприроды России, и положение о которой установлено в постановлении Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. «О Красной книге Российской Федерации». Красная книга является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Растения и животные, занесенные в Красную книгу, повсеместно исключаются из хозяйственного использования и запрещается деятельность, ведущая к сокращению их численности и ухудшению среды их обитания. Общепризнанно, что наиболее эффективной мерой охраны редких животных является сохранение среды их обитания.

Выводы и итоги

Приведен обзор видов особо охраняемых территорий и объектов.

Цель организации заповедников - создание эталонов природных экосистем.

Заказники создаются с целью сохранения и восстановления отдельных компонентов экосистем.

Национальные парки - это эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, в которых разрешается регулируемый туризм.

Природные парки - это природоохранные объекты, находящиеся в ведении субъектов РФ.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты - это территории, обладающие лечебными ресурсами и имеющие три зоны санитарной охраны.

В Красную книгу России, которую ведет Министерство природных ресурсов РФ, собрана информация о редких, находящихся под угрозой исчезновения видах растений и животных.

Вопросы для самопроверки

Какие объекты в РФ относятся к особо охраняемым?

Что такое заповедники, и каков их правовой статус?

С какой целью в РФ создаются особо охраняемые территории?

Каков статус национальных и природных парков, чем они отличаются от заповедников?

Что такое заказники, с какой целью они создаются?

Какие виды заказников существуют в РФ?

Какая деятельность разрешается на территории заповедников?

Что такое Красная книга РФ, кто и с какой целью ее ведет?

Что такое курорты, с какой целью они создаются?

Какие федеральные законы регламентируют существование особо охраняемых территорий и объектов?

Какие зоны существуют в составе округа санитарной охраны лечебно-оздоровительного объекта?

Литература по теме

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М., 1998, 2000.

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник для юридических ВУЗов. М., 1998, 2000.

Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. М., 2003.

Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995.

Разумова Е.Р. Экологическое право. Курс лекций. М.: МИЭМП, 2005.

Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды. Словарь-справочник. М., 1992.

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Белгородский юридический институт

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин

Дисциплина «Экологическое право»

Реферат

На Тему: «Понятие, виды и цели образования особо охраняемых природных территорий.»

Подготовил:

Курсант 123 взвода

Рядовой милиции

Тищенко М.С.

Проверил:

Преподаватель кафедры ГПД

ст. лейтенант милиции

Блохина И.В.

Белгород 2008

Примерное распределение учебного времени:

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1993.

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г// СЗ РФ 2002., №2. Ст.133. СЗ РФ 2007., №7. Ст.834.

3. Боголюбов С.А. Экологическое право России. - М., 2004.

4. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М., 2005.

5. Бринчук Н.Н. Экологическое право России. - М., 2004.

6. Дубовик О.Л. Экологическое право России. - М., 2006.

Дополнительная литература

1. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14. 03. 95 г //СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024.

2. Федеральный закон «0 природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях н курортах» от 23 февраля 1995 г //СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

3. Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации»// Росс. газ. 1992. 15 окт.

4. Дубовик О.Л. Тенденции и перспективы развития экологического права ЕС / О. Л. Дубовик, В. С. Степаненко// Право и политика. - 2005. - №1.-с.121-132.

5. Крассов, О.И. Экологическое право: учебное пособие / О. И. Крассов. - М.: Изд-во НОРМА, 2003. - 320 с. - ISBN 5-89123-764-4: 80-00.

6. Никишин В.В. Теоретические проблемы формирования экологического законодательства субъектов Российской Федерации / В. В. Никишин// Государство и право. - 2005. - №3.-с.441-49.

Введение

Для охраны окружающей среды, а также передачи наследия в области природной среды государством создаются территории и объекты экологического права, обладающие правовым статусом.

Эти объекты прежде всего были созданы для сохранения объектов природы, находящихся на грани исчезновения, или для сохранения природных объектов, которые были подвержены действиям человека. Особым режимом они обладают потому, что в рамках закона они имеют особый юридический статус, и человеку гораздо проблематичней осуществлять взаимодействия с данными объектами.

Вопрос №1.

Понятие, виды и цели образования особо охраняемых природных территорий.

Хотя на всей территории государства устанавливается в основном единый, общий правовой режим природопользования, охраны природы и отдельных природных ресурсов, некоторые территории и объекты имеют особый режим.

На основе анализа действующего законодательства можно выделить три категории особо охраняемых территорий: экологически неблагополучные территории (зоны чрезвычайной экологической ситуации, зоны экологического бедствия); разного рода санитарные и защитные зоны (санитарно-защитные зоны, создаваемые между предприятиями и жилыми домами; водоохранные зоны (полосы) рек, озер и водохранилищ; округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей; зоны санитарной охраны источников водоснабжения; запретные полосы лесов по берегам водных объектов и др) и особо охраняемые природные территории в собственном смысле. Каждая из названных категорий имеет свой правовой режим, определяемый с учетом целей, для которых соответствующие территории объявляются особо охраняемыми.

Здесь мы остановимся на вопросе о заповедниках, национальных парках, заказниках и иных особо охраняемых природных территориях и о видах животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, как объектах, находящихся под особой охраной.

Общественная потребность выделения данной категории территорий и объектов для особой охраны определяется рядом причин и интересов. При ретроспективной оценке развития правовых мер относительно выделения территорий особой охраны в России можно определить основные из них - экологические, экономические, рекреационные, здравоохранительные, научные, культурные.

Объявление особого режима использования и охраны природных ресурсов на отдельных территориях получило в России название заповедования («заповедный» - неприкосновенный, запретный). Объявление территории или природных объектов заповедными означало установление ограничения или полного запрета их использования. Заповедование как способ охраны природы и решения иных государственных задач развивалось в России давно. Потребность в этом появилась несколько веков назад. Уже с XVI в. был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, которые служили средством защиты от набегов татар. («Засека» - преграда из срубленных и наваленных деревьев.) Законодательством того времени строго запрещалась вырубка деревьев в засечной черте. Такие леса охранялись специальными сторожами.

Заповедование служило средством защиты экономических интересов государства. Так, именно казенные интересы заставили Московское правительство объявить заповедными с середины XVII в. целые районы Сибири. Это было связано с тем, что соболиный промысел становился хищническим и при добыче свыше трети осенней численности соболей прекращался их естественный рост. Соболиная охота в этих местах запрещалась.

Петр I своими указами запретил уничтожать леса вдоль рек, удобных для лесосплава. Он объявил заповедными некоторые особо ценные леса и деревья.

Круг интересов общества и государства, которые учитываются при развитии системы особо охраняемых природных территорий и объектов на современном этапе, гораздо шире, чем в древности. Эти интересы в основном обозначаются в законодательстве, регулирующем режим таких территорий. Так, в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Одновременно, при учреждении того или иного вида особо охраняемых природных территорий планируется удовлетворение определенных общественных интересов. Рассмотрим их применительно к отдельным видам таких территорий. В соответствии со ст. 2 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима этих территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды указанных территорий.

а) Государственные природные заповедники, в том числе биосферные. Особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир) на территории заповедника имеют природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Государственные природные биосферные заповедники создаются в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы.

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

Осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

Организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

Осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

Экологическое просвещение;

Участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

Содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

б) Национальные парки. Они являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

Сохранение историко-культурных объектов;

Экологическое просвещение населения;

Создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

Разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

в) Природные парки. Это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На природные парки возлагаются следующие задачи:

Сохранение природной среды, природных ландшафтов;

Создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

г) Государственные природные заказники - территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть: комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

Биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

Палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

Гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

Геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы,

д) Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

е) Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

ж) Лечебно-оздоровительные местности и курорты. К ним могут быть отнесены территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия). Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

з) К природным объектам особой охраны относятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные. Их охрана преследует главную цель сохранения биологического разнообразия.

Специфические категории особо охраняемых природных территорий могут быть предусмотрены природоресурсным законодательством. Так, в Водном кодексе РФ (ст. 118) говорится о том, что Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ могут быть установлены следующие категории особо охраняемых водных объектов:

Участки внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

Водно-болотные угодья;

Водотоки и водоемы, отнесенные к уникальным природным ландшафтам;

Зоны охраны истока или устья водных объектов;

Места нереста ценных видов рыб;

Развитие системы особо охраняемых природных территорий в России теснейшим образом связано с обеспечением соблюдения и защиты права каждого на благоприятную окружающую среду. Окружающую среду можно считать благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в природоохранительном законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства. В значительной степени характеристики благоприятной окружающей среды, связанные с поддержанием видового разнообразия и эстетического богатства, обеспечиваются именно посредством объявления особо охраняемых природных территорий и объектов.

Система особо охраняемых природных территорий в России находится в постоянном развитии. На январь 1996 г. в природно-заповедный фонд России входило 93 государственных природных заповедника (из них 87 находилось в ведении Минприроды России, 6 - в ведении РАН, Госкомвуза России и Минлесхоза Башкортостана), в том числе 18 биосферных, 30 национальных природных парков, 540 заказников, 1347 памятников природы. В соответствии с Указом Президента РФ от 2 октября 1992 г. «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» предусматривалось расширение площадей государственных природных заповедников и национальных природных парков до 3% площади Российской Федерации.

Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах

В Российской Федерации имеется достаточно развитое законодательство об особо охраняемых природных территориях. Оно включает Закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», а также рядом подзаконных актов.

Новацией развивающегося земельного законодательства явилось выделение в Земельном кодексе РФ земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (ст. 4). Правовой режим этих разновидностей земель регулируется ЗК РФ.

К землям природоохранного назначения относятся земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и охранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы.

К землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков, ботанических садов.

К землям оздоровительного назначения относятся земельные участки, обладающие природными лечебными факторами (минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и другими условиями), благоприятными для организации профилактики и лечения.

Землями рекреационного назначения признаются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов и т.д. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон, т.е. земли за пределами городской черты, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции, и являющиеся местом отдыха населения.

Юридическое значение этих положений состоит в том, что, признав приведенный перечень земель в качестве отдельной категории, Кодекс установил их правовой режим и ограничил возможности их изъятия для иных целей.

Вопрос №2.

Отдельные виды особо охраняемых природных территорий. Правовой режим государственных природных заповедников.

Высший статус и соответственно наиболее строгий правовой режим охраны имеют государственные природные заповедники. Они являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения. Исторически заповедники - первая форма особо охраняемых природных территорий.

Решение об учреждении государственного природного заповедника в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» принимает Правительство РФ при условии согласия субъекта РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Правительство при этом принимает решение по представлению государственных органов субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. В том же порядке производится расширение территории государственного природного заповедника. Чтобы обеспечить сохранение природного комплекса заповедника, законодательство предусматривает целый ряд мер. В этих целях на прилегающих к его территории участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта РФ.

Природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир) на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования (ст. 6 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»). На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам, которые определяются положением о заповеднике. На территориях государственных природных заповедников Закон запрещает также интродукцию живых организмов в целях их акклиматизации.

В принципе запрещается нахождение в заповеднике лиц, не имеющих к нему отношения. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся эти заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.

На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

Сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

Поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

Предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

Осуществление экологического мониторинга;

Выполнение научно-исследовательских задач;

Ведение эколого-просветительской работы;

Осуществление контрольно-надзорных функций (ст. 9 Закона «Об особо охраняемых природных территориях»).

Заповедование есть способ консервативной охраны природы. В основном в научных целях в заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры таких участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

Однако на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, направленная на облегчение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории. Такая деятельность может осуществляться лишь в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном заповеднике.

Особую разновидность государственных природных заповедников образуют биосферные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. В целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы, к территории государственных природных биосферных заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

Правовой режим национальных и природных парков.

Национальные парки в России, в отличие от США, - относительно новый вид особо охраняемых природных территорий. Они стали создаваться в нашей стране лишь в последние 15 лет. Первые национальные природные парки в России - «Лосиный остров» (Москва, Московская область) и «Сочинский» (Краснодарский край) - были созданы лишь в 1983 г.

С учетом специфики данного вида особо охраняемой территории и задач, которые на них возлагаются при создании, на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Для этого в пределах национальных парков могут быть выделены следующие функциональные зоны:

Заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

Особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

Познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

Рекреационная, предназначенная для отдыха;

Охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

Обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

Хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка (ст. 15 Закона «Об особо охраняемых природных территориях»). Запрещая на территории национального парка в принципе любую деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, Закон «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 15) одновременно перечисляет определенные виды запрещенной деятельности. В этот перечень входят:

Разведка и разработка полезных, ископаемых;

Деятельность, влекущая нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

Деятельность, влекущая изменения гидрологического режима;

Предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

Строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство ^эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

Рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

Организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

Вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» на землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Одновременно в национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.

С учетом того, что национальные парки создаются в целях туризма и отдыха, актуальным является вопрос регулирования организации обслуживания посетителей национальных парков. Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется в соответствии со специальными проектами.

При этом земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территории национального парка могут быть предоставлены в аренду специализированным организациям на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями национальных парков. Указанные договоры подлежат регистрации в государственных органах, в ведении которых находятся национальные парки. Такой договор может быть заключен при наличии лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха. Лицензии выдаются дирекциями национальных парков при условии, что предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия.

Соответствующая деятельность регулируется утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. Положением о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков и Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха. Что касается порядка образования национальных парков, то он аналогичен порядку образования государственных природных заповедников.

В отличие от национальных парков, которые являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения, природные парки относятся к особо охраняемым территориям регионального значения. Решение об их образовании принимают государственные органы субъектов РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления (ст. 19 Закона «Об особо охраняемых природных территориях»). Если создание природных парков связано с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, то соответствующее решение принимается органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с Правительством России.

В зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков парка на его территории устанавливаются различные режимы их особой охраны и использования. Исходя из этого, на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

Важнейшими элементами обеспечения правового режима природных парков являются запреты на определенную деятельность.

Так, на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть также запрещены или ограничены виды деятельности, приводящие к снижению экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

Правовой режим государственных природных заказников.

Государственные природные заказники могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства РФ на основании представления органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа" РФ в области охраны окружающей природной среды. А государственные природные заказники регионального значения образуются органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

При этом государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении специально уполномоченных на то Правительством России государственных органов РФ. Они финансируются за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом источников. Подчиненность и порядок финансирования дирекций государственных природных заказников регионального значения определяются соответствующими государственными органами субъектов РФ. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации.

Специфических требований относительно режима особой охраны территорий заказников закон не предусматривает, а устанавливает лишь то, что на территориях заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение их традиционного образа жизни.

Под угрозой применения установленных законодательством административных, уголовных и иных санкций ответственность за обеспечение соблюдения режима особой охраны государственных природных заказников возложена на собственников, владельцев и пользователей земельных участков, расположенных в границах заказников.

Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов

Территории, занятые природными объектами и комплексами, объявленными памятниками природы, могут быть особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения. В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» они учреждаются решениями Правительства России и исполнительными органами субъектов РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды. Памятники природы находятся в ведении государственных органов, их учредивших. Но они могут быть переданы специально уполномоченным на то государственным органом РФ в области охраны окружающей природной среды в ведение и под охрану иных лиц. При этом оформляются охранное обязательство, паспорт и другие документы.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков. В случае необходимости изъятия земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы осуществляется постановлением органов исполнительной власти соответствующих субъектов РФ по согласованию с Правительством России.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, которая влечет или может влечь нарушение сохранности памятников природы. На собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, законом возложена обязанность по обеспечению режима их особой охраны.

Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального или регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов власти РФ или представительных и исполнительных органов власти соответствующих субъектов РФ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Для обеспечения режима особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов их территории могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

Экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов;

Научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений; административную.

Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон.

Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируется как Законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», так и Федеральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Соответственно признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется зависимости от ее значения Правительством России, соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

Для обеспечения режима особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Законом «Об особо охраняемых природных территориях» (п. 1 ст. 32) установлен запрет или ограничение в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов деятельности, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

Специфической мерой сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов служит организация округов санитарной или горно-санитарной охраны.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством России, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами власти субъектов РФ.

В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон, каждая из которых имеет свой режим. Так, на территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.

Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

Разновидностью рекреационных зон являются зеленые зоны вокруг городов и промышленных поселков. В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.

Правовой режим особо охраняемых природных объектов.

Особо охраняемыми природными объектами являются прежде всего редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные. Их правовой режим установлен в основном Законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «О животном мире», постановлениями Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. «О Красной книге Российской Федерации», «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» и др. Имеются нормативные правовые акты, направленные на охрану отдельных видов животных и растений. Таким актом является, к примеру, постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. «О сохранении амурского тигра и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территориях Приморского и Хабаровского краев».

Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных учреждаются Красная книга Российской Федерации, красные книги республик в составе Российской Федерации. Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о- необходимых мерах по их охране и восстановлению. Ведет Красную книгу РФ Госкомэкология РФ на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории России, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ «О Красной книге Российской Федерации» ее издание осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством РФ. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных и ухудшающая среду их обитания.

Ответственность за сохранение и воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, несут юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и в акваториях, где обитают такие животные и растения.

Они обязаны принимать меры по охране и воспроизводству этих видов растений и животных.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О животном мире» для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны создавать необходимые условия, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.

Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу РФ, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Признано, что самой эффективной мерой охраны редких видов является сохранение их местообитаний, которое может быть достигнуто, в частности, организацией сети особо охраняемых природных территорий.

В настоящее время заповедниками России охраняется 35 (75%) видов млекопитающих, 84 (82%) - птиц, 2 (50%) - амфибий, 4 (36%) - рептилий, занесенных в Красную книгу РФ.

Вопрос №3

Международное право окружающей среды.

Даже высокая эффективность природоохранительной деятельности на национальном уровне не означает полного решения проблемы обеспечения охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в пределах планеты. Вне пределов национальной юрисдикции имеются природные ресурсы (Мирового океана, Антарктики, ближнего Космоса и др.), которые интенсивно эксплуатируются и подвергаются воздействию мирового сообщества. Заинтересованное в сохранении благоприятного состояния природы этих районов сообщество осуществляет международное сотрудничество в области охраны и использования природных ресурсов.

Кроме того, в процессе хозяйственной и иной деятельности на своей территории государства могут оказывать вредное воздействие на состояние окружающей среды соседних государств либо иным образом затрагивать их экологические интересы.

Наконец, для повышения эффективности природоохранительной деятельности на национальном уровне государства вынуждены принимать согласованные меры по охране собственной окружающей среды.

Эти основные факторы предопределяют необходимость международно-правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования и развития сотрудничества в данной сфере.

Особую заботу мирового сообщества на современном этапе представляют глобальные экологические проблемы. Эти проблемы - результат деятельности человека, не согласованной с законами развития природы. Их решение связано с выработкой международной экологической политики и надежных организационно-правовых средств на международном уровне как в отношении природопользования на национальном уровне, так и в отношении общемировых природных ресурсов.

Какие же глобальные экологические проблемы имеются в виду

а) Изменения климата

Проблема глобальных климатических изменений связывается с ожидаемым потеплением, которое вызывается техногенными выбросами парниковых газов, в первую очередь СО-2. Молекула СО-2 обладает способностью задерживать тепловое излучение земной поверхности, нагретой Солнцем. Парниковые газы выполняют как бы функцию крыши в теплице, которая не мешает теплу проникнуть внутрь, но не выпускает его наружу. Предполагается, что накопление СО-2 в атмосфере приведет к потеплению, которое будет сопровождаться таянием полярных льдов, подъемом уровня Мирового океана, затоплением густонаселенных приморских низменностей и островных государств, опустыниванием, сокращением летних осадков на 15 - 20% в основных сельскохозяйственных районах.

По имеющимся данным, с конца XIX в. парниковый эффект уже дал потепление на 0,5°С. К 2035 г. ожидается удвоение содержания СОг в атмосфере. Соответственно глобальное потепление составит от 1,5 до 4,5°С. К этому времени ожидается подъем уровня моря от 8 до 29 см и до 65 см к 2100 г.

На национальном уровне 15 стран ответственны за 77% выбросов парниковых газов. Среди них на первом месте - США (17%). Государства СНГ - суммарно 13% .

Одновременно ученые утверждают, что роль парникового эффекта в климатических процессах последних десятилетий небесспорна. На Земле и раньше наблюдался рост температуры, и он был спонтанным, неравномерным, т.е. по сути хаотическим. Состояние глобального климата зависит от многих факторов - от общего количества тепла, получаемого атмосферой, и его распределения по поверхности планеты, от светимости Солнца, эксцентриситета земной орбиты, выделения тепла недр, альбедо земной поверхности и атмосферы, парникового эффекта.

б) Сокращение озонового слоя. Систематическое слежение за состоянием озонового слоя с помощью спутниковой аппаратуры проводится с 1978 г. Всемирная метеорологическая организация наблюдает за озоновым слоем над Антарктидой уже 40 лет. По ее данным, в 1996 г. гигантская дыра в озоновом слое атмосферы Земли над Антарктидой уже более чем вдвое превысила размеры Европы и в ближайшее время грозит перекрыть рекорд 1995 г., когда зияла «брешь» площадью 22 млн. кв. км (равная территории бывшего СССР). Это обстоятельство, а также тот факт, что весной 1996 г. дыра в озоновом слое появилась раньше обычного, вызывает тревогу ученых. Четыре года назад размеры озоновой дыры не превышали 10,1 млн. кв. км.

Согласно международным соглашениям промышленно развитые страны полностью прекращают в 1996 г. производство фреонов, а также талонов и тетрахлорида углерода, которые тоже разрушают озон, а развивающиеся страны - к 2010 г. Россия из-за тяжелого финансово-экономического положения попросила отсрочки на три-четыре года.

в) Кислотные дожди

Проблема кислотных дождей дала о себе знать в Западной Европе и Северной Америке в конце 50-х гг. В последнее десятилетие она стала глобальной в связи с возросшими объемами выбросов окислов серы и азота, аммиака и летучих органических соединений. Основным источником выбросов окислов серы являются теплоэлектростанции и другие стационарные источники при сжигании ископаемого топлива (88%). Топливно-энергетический комплекс дает также 85% выбросов окислов азота. Загрязнение окружающей среды окислами азота происходит от животноводческих предприятий, при применении удобрений.

г) Опустынивание

В семиаридных регионах (аридность - сухость климата, приводящая к недостатку влаги для жизни организмов) проживают более 1 млрд. человек. Опустыниванию способствуют как естественные процессы, так и антропогенные воздействия на природу. Ожидается, что в результате парникового потепления площадь пустынь увеличится на 17%. Факторы, способствующие развитию опустынивания, касаются внедрения водоемких культур, например риса, значительного расхода воды на орошение, приводящего в условиях жаркого сухого климата к быстрому засолению почвы, концентрации скотоводческого хозяйства вблизи артезианских скважин, использования современных транспортных средств.

Как часть общего процесса опустынивания может рассматриваться пересыхание Аральского моря. С начала 60-х гг. его площадь сократилась почти вдвое. При этом соленость его возросла в три раза.

д) Биологическое разнообразие

Человек не обладает данными о численности существующих в природе видов живых существ. Каждый из них занимает определенное место в структуре биосферы. Хотя мы не можем точно определить функциональное назначение каждого вида в любой из многочисленных экологических систем, биологическое разнообразие необходимо для сохранения функциональной структуры биосферы и составляющих ее экосистем.

е) Рост населения

ж) Ресурсный кризис

Рост населения неизбежно влечет увеличение объемов потребления природных ресурсов. Кроме того, высокий материальный и культурный уровень жизни в государствах с высоко развитой экономикой сопровождается повышением уровня потребностей. Их удовлетворение ведет к исчерпанию природных ресурсов, как национальных, так и международных.

Понятие и источники международного права окружающей среды

Международное право окружающей среды представляет собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения между его субъектами по обеспечению рационального использования природных ресурсов Земли и охране глобальной окружающей среды от вредных воздействий в интересах настоящего и будущих поколений людей. Предметом международного права окружающей среды являются международные экологические отношения, т.е. отношения в сфере взаимодействия человечества с природой.

В контексте развития и реализации международного права окружающей среды деятельность мирового сообщества в области регулирования природопользования, воспроизводства природных ресурсов, охраны природной среды от вредных химических, физических и биологических воздействий осуществляется посредством:

Нормотворчества;

Взаимных консультаций;

Мониторинга природной среды и обмена экологически значимой информацией;

Контроля за состоянием природы;

Применения мер международной ответственности за нарушение норм и принципов международного права.

Если природоохранительная деятельность на национальном уровне осуществлялась и регулировалась в определенной степени уже в древности, то международное сотрудничество в области охраны окружающей среды зародилось лишь в начале прошлого века. Сначала оно носило эпизодический характер, основывалось на двусторонних мерах, касалось охраны отдельных природных объектов.

Субъектами международных экологических правоотношений являются государства, международные правительственные и неправительственные организации, а также в предусмотренных международными правовыми нормами случаях юридические и физические лица, оказывающие воздействие на состояние окружающей среды в международных пространствах.

Объект международно-правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования - вся природа планеты Земля и околоземное космическое пространство. Одновременно такой охране подлежат отдельные объекты природной среды, включая Мировой океан и его ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир, недра, уникальные природные комплексы. В системе объектов регулирования охраны и использования таких объектов можно выделить несколько категорий:

а) международные природные объекты и ресурсы, находящиеся за пределами национальной юрисдикции (открытое море, Антарктика, морское дно за пределами континентального шельфа, космическое пространство);

б) природные объекты и ресурсы, разделяемые двумя или более государствами. К таким объектам относятся пограничные реки (Дунай, Селенга, Рейн) и озера (в том числе Каспийское море), пограничные природные комплексы или месторождения полезных ископаемых, популяции мигрирующих видов животных;

в) национальные природные объекты и ресурсы. Например, массив первичных лесов в Республике Коми на территории Печоро-Ильчинского государственного заповедника под названием «Девственные леса Коми», озеро Байкал, признанные в соответствии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.) участками всемирного природного наследия. Сюда же относятся иные природные ресурсы, полностью находящиеся под национальной юрисдикцией, но отношения по поводу которых также регулируются международными правовыми нормами.

Международное право окружающей среды на современном этапе - динамично развивающаяся отрасль современного международного права и его науки 1 . Вопрос о его источниках важно рассмотреть в историческом аспекте. При отсутствии международных договоров в данной сфере межгосударственные отношения регулировались на основе международных обычаев. Один из признанных обычаев был основан на принципе непричинения ущерба окружающей среде соседнего государства. С учетом этого принципа принимались решения международных судов.

На современном этапе источники международного права окружающей среды подразделяются на два вида:

Закрепляющие действующие правовые принципы и нормы и образующие право в подлинном смысле этого слова («твердое», т.е. обязательное, право);

Действует более тысячи договоров, конвенций, соглашений, непосредственно регулирующих отношения по природопользованию и охране окружающей среды. Наряду с ними подписано свыше 3000 двусторонних международных документов в данной сфере. При этом Россия участвует в 78 многосторонних соглашениях. Двусторонние договорные отношения Россия имеет со всеми соседними государствами, а также многими другими государствами Европы, Америки и Азии. О роли и месте международных договоров и принципов в системе российского права свидетельствует то обстоятельство, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Особым источником международного права окружающей среды являются носящие обязательный- характер решения некоторых международных организаций - Генеральной Ассамблеи ООН, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейского экономического сообщества и др.

Принципы международного права окружающей среды

Как известно, принципы или основные начала предопределяют характер всего права. Принципы, применяемые к международно-правовой охране окружающей среды и природопользованию, подразделяются на общепризнанные принципы современного международного права и специальные отраслевые принципы международного права окружающей среды.

Общепризнанные принципы международного права являются критерием правомерности регулирования любой сферы межгосударственных отношений, включая отношения по поводу охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Уважения государственного суверенитета,

Суверенного равенства всех государств,

Взаимной выгоды,

Невмешательства во внутренние дела другого государства,

Добросовестного выполнения международных обязательств,

Мирного разрешения споров и некоторые др.

В процессе формирования и развития международного права окружающей среды были выработаны собственные, или специальные, принципы данной отрасли. Особую роль в их формулировании сыграли конференции ООН в области окружающей среды 1972 и 1992 г. В частности, именно в материалах конференций был определен эколого-правовой статус человека, место окружающей среды как неотъемлемой части процесса устойчивого развития и др.

К специальным принципам современного международного права окружающей среды относятся:

Право каждого на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой,

Приоритет экологических прав и интересов человека в процессе непрерывного социально-экономического развития,

Неотъемлемый суверенитет государства над собственными природными ресурсами,

Устойчивое, т.е. экологически обоснованное, социальное и экономическое развитие,

Равная (одинаковая) экологическая безопасность (экологическое благосостояние одного государства не может быть обеспечено за счет или в отрыве от другого или других государств), запрещение экологической агрессии (Конвенция 1977 г. о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду),

Регулярный обмен информацией об экологической ситуации на национальном или региональном уровнях,

Предотвращение трансграничного ущерба окружающей среде,

Сотрудничество в чрезвычайных экологических ситуациях,

Научно-техническое сотрудничество в области охраны окружающей среды, включая поощрение разработки, прикладного использования, распространения и передачи технологий,

Контроль за соблюдением согласованных требований по охране окружающей среды,

Мирное урегулирование споров, связанных с трансграничным воздействием на окружающую среду,

Международная ответственность и компенсация за ущерб окружающей среде, вызванный действиями на территории государства, находящейся под его юрисдикцией или контролем, которые привели к ущербу за пределами этой территории.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1993.

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г// СЗ РФ 2002., №2. Ст.133. СЗ РФ 2007., №7. Ст.834.

3. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14. 03. 95 г //СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024.

4. Федеральный закон «0 природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях н курортах» от 23 февраля 1995 г //СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

…». Это общая цель не самих особо охраняемых природных территорий, так как сами по себе они цели иметь никакой не могут, а цель их... Охрана природных территорий

Освоения и создания особо охраняемых природных территорий с целью их сохранения в неприкосновенности как эталонов естественной природной среды, мест обитания растений и животных, достопримечательных и уникальных природных образований.

Правовой режим особо охраняемых территорий

1]. На их территории ограничиваются или запрещаются такие виды деятельности и поведение, которые вызывают снижение или уничтожение экологической...
Для защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на...

Проблема охраны природы стала одной из острейших проблем в конце ХХ века, и с полным основанием можно утверждать, что и сейчас она представляет неотложную задачу. Знакомство с этой проблемой и её различными вопросами является необходимым условием школьного географического образования. Именно поэтому и было решено обратиться к этой актуальной проблеме.

Охрана природы - это система естественно-научных, технико-производственных, экономических и административно-правовых мероприятий, осуществляемых в пределах данного государства или его части, а также в международном масштабе и направленных на сохранение и контролируемое изменение природы в интересах развивающегося человечества, на поддержание и увеличение ее продуктивности, обеспечение рационального использования (включая восстановление) природных ресурсов и окружающей среды [ Закон об охране окружающей среды РФ,2001 ].

Наиболее эффективной формой охраны природы в пределах любого государства является организация особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

В соответствии с Федеральным законом об ООПТ (1995), в нашей стране выделяется семь категорий ООПТ:

1. Государственные природные заповедники.

2. Национальные парки.

3. Природные парки.

4. Заказники.

5. Памятники природы.

6. Дендрологические и ботанические сады.

7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Данная работа посвящена одной из вышеназванных категорий ООПТ, а именно памятникам природы, рассмотренным на примере Стерлитамакских шиханов.

Полученные знания я могу широко применять в своей педагогической деятельности в процессе экологического образования. Как учитель могу использовать эти знания в школьных курсах географии при изучении природы своего края в шестом, восьмом, девятом классах, а также во внеклассной работе с учащимися.

Основная цель, которая была поставлена в начале равботы – углубить знания о природных памятниках как категории особо охраняемых природных территорий России, понять цели и задачи их организации, в том числе на примере конкретного памятника природы, расположенного в Башкортостане, оценить его современное состояние. Выбор в качестве объекта изучения конкретно Стерлитамакских шиханов обусловлен тем, что, во-первых, это частичка моей Родины и мне как гражданину не безразлично её будущее, а во-вторых, эти горы уникальны по своему происхождению, в-третьих, летом 2006 года мы с классом побывали в четырёхдневном походе в окрестностях шихан. В настоящее время они оказались под угрозой исчезновения, так как являются дешевым, лежащим на поверхности земли сырьем для химической промышленности. Шихан Шахтау уже срыт до основания. Подобная перспектива ожидает и другие шиханы – не останавливать же работу АО «Сода» и ряда других предприятий Стерлитамака.

Таким образом, исходя из вышесказанного, основные задачи, которые я поставила перед собой в краткой форме можно сформулировать следующим образом:

Познакомиться с историей создания памятников природы.

Выявить основные цели и задачи создания их как категории ООПТ.

Разобраться в современных эколого - географических проблемах на примере конкретного памятника природы, а именно Стерлитамакских шиханов.

Показать возможности использования материалов диплома в школе.

В результате выполнения этих задач была написана работа объемом 65 страниц. Она состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных источников из 29 наименований. Текст дополнен рисунками, четырьмя таблицами, компьютерной презентацией.

В первой главе рассмотрены цели, задачи работы, история и особенности создания памятников природы. Эти вопросы рассмотрены в сравнении с другими основными категориями особо охраняемых природных территорий.

Вторая глава посвящена характеристике непосредственно Стерлитамакских шиханов. В третьей главе рассмотрены возможности применения материалов в педагогической деятельности с использования компьютерных технологий. Тут же приведена разработка урока с использованием программы MS Power Point. Основные результаты исследования подытожены в заключении.

Глава 1. Особо охраняемые природные территории.

1. История создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

История создания ООПТ очень тесно связана с развитием идей охраны природы и развитием системы особо охраняемых природных территорий. За рубежом система ООПТ сложилась давно (в период возникновения буржуазных отношений) и пошла, главным образом, по пути создания и развития системы национальных парков, то есть изъятия участков земли из частной собственности, передачи их нации для охраны этих территорий от коммерческой эксплуатации, показа природных достопримечательностей широкому кругу людей.

Развитие территориальных форм (то есть приуроченных к определённой местности) охраны природы в России по сравнению с другими странами мира отличается большой спецификой. Это связано, прежде всего, с размерами территории страны, значительная часть которой не затронута деятельностью человека, низкой плотностью населения (при очень высоких региональных контрастах), научными традициями, в соответствии с которыми в развитии ООПТ долгое время упор делался на организацию заповедников.

История создания общегосударственных заповедников насчитывает почти 90 лет, первый такой заповедник был создан ещё в конце 1916 г. – это знаменитый Баргузинский заповедник на Байкале, функционирующий и в наши дни. Первый бум создания заповедников пришелся на 30-е годы XX века. С 1934 по 1951 г. в стране функционировал Комитет по заповедникам при Правительстве РСФСР (до 1936 г. – при Президиуме ВЦИК). Возглавляемый авторитетными государственными деятелями, этот Комитет осуществлял государственное управление системой заповедников. Сеть их непрерывно развивалась, укреплялась материальная база, в самих заповедниках трудились многие основоположники отечественной полевой экологии. Комитет издавал собственный бюллетень.

Комитет был ликвидирован в ходе трагического разгрома заповедной системы страны в 1951 г. С 1951 по 1961 год прошли две волны закрытия заповедников и существенного сокращения их площадей. На основании постановления Совета Министров СССР от 29 августа 1951 года № 3192 «О заповедниках» были закрыты 88 заповедников, а территории еще 20 были резко сокращены. Преодолеть негативные последствия этого периода заповедное дело не может до сих пор. Новая, очень мощная волна создания заповедников наблюдалась в конце 90-х годов 20-го века: так всего за 5 лет, с 1993 по 1997 г. г. , были созданы 20 новых заповедников, что составляет более 1/5 существующих в стране заповедников, общей площадью 10,3 млн. га (1/3 заповедной территории страны).

Государственные природные заповедники имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений, в которых трудятся около 5 тыс. штатных работников. На 1998 год в России действовало 98 заповедников общей площадью 32,9 млн. га (2,1% от общей площади страны). К 2001 году было создано еще 2 заповедника.

Неповторимость ООПТ России, их роль в сохранении природного наследия и биологического разнообразия признаны во всём мире. На 2001 год двадцать один российский заповедник имеет международный статус биосферных резерватов (им выданы соответствующие сертификаты ЮНЕСКО). Пять заповедников и четыре национальных парка находятся под юрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия. Восемь заповедников и один национальный парк подпадают под юрисдикцию Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение. Два заповедника имеют дипломы Совета Европы.

В соответствии с Указом Президента РФ «Об особо охраняемых территориях» от 2 октября 1992 г. до конца 2005 г. в России планируется создать ещё несколько десятков новых заповедников и национальных парков, памятников природы. Хотелось бы обратить особое внимание на создание памятников природы. Основной задачей их создания является охрана природных достопримечательностей. Само понятие широко используется не только в науке, но и в обыденной жизни. Возникновение термина связывается с именем А. Гумбольдта, который применил его в 1818 г. по отношению к обнаруженному им необычайному по размерам и возрасту дереву. Дошедшая до нашего времени распространенность этого понятия обязана его простоте и образности. Охрана памятников природы получила широкое распространение во многих странах Европы в начале XX века. В качестве памятников природы сохранялись отдельные старые или редкие деревья, аллеи, валуны, скалы, пещеры, источники и др. В России выделение памятников природы получило большую популярность в 20-е годы XX века. Энтузиастами охраны природы был составлен список памятников природы, включающий около 250 природных объектов, часть из которых в качестве памятников природы существуют и поныне.

Большое внимание уделяется созданию ООПТ и в субъектах Российской Федерации. Сложившиеся веками традиции, обычаи и быт башкир способствовали сохранению уникального природного богатства, многообразия флоры и фауны. Истоки охраны природы в России, в т. ч. и в Башкирии на государственном уровне, связаны с именем Петра Первого, издавшего указы о запрете добычи речных бобров, о регулировании добычи соболя, об охране отдельных лесных массивов с особо ценными породами (1703) и о запрете охоты на лосей (1714). С 1897 г. Уфимская губернская управа периодически выпускала сборник "Обзор Уфимской губернии в сельскохозяйственном отношении", где освещались вопросы охраны лесов, земель и др. природных объектов. В 1922 г. было создано общество по изучению Башкирии. С 1927 г. Башкирское областное бюро краеведения, избранное на первой Всебашкирской конференции, начало издавать бюллетени, в которых уделялось внимание вопросам охраны природы. В 1930 организован Башкирский государственный заповедник. В 1956-60 гг. принимается ряд постановлений Совета Министров БАССР (об охране рыбных ресурсов, о восстановлении Башкирского заповедника, охране липы, охотничье-промысловой фауны и др.). В 1960 г. был принят Закон "Об охране природы в РСФСР", на основании которого 5-я сессия Верховного Совета БАССР вынесла постановление "О мерах по осуществлению Закона "Об охране природы в РСФСР” в Башкирской АССР". В 90-е гг. принимается ряд законов об охране окружающей среды: "Земельный кодекс" (1991), "Лесной кодекс" (1991), "Экологический кодекс (1992)", "О недрах" (1992), "Водный кодекс" (1993), "Об особо охраняемых природных территориях РБ" (1995), "О животном мире" (1996). Конец формы Площадь особо охраняемых объектов в Республике Башкортостан составляет 1,3 млн. га, это 9 % от общей площади земель РБ [ 26 ]. В республике ведутся исследования по разработке системы особо охраняемых территорий, которые будут занимать до 20% площади республики и включат все основные варианты экосистем, сохранившихся до настоящего времени. Развитие особо охраняемых территорий в РБ пойдет в основном по пути создания национальных парков, где функции охраны природы будут сочетаться с организованным отдыхом населения.

1. 2. Заповедники.

Государственные заповедники – высшая категория природоохранных территорий. К заповедникам относятся участки земли или акватории, на которых имеются природоохранные объекты, представляющие большую научную, культурную и эстетическую ценность: типичные или уникальные ландшафты, виды растений и животных и их сообщества, редкие геологические образования и другие.

Наиболее полное определение заповедника было дано профессором Московского университета Г. А. Кожевниковым ещё в 1908 году. На территории, отведенной под заповедник, им предлагалось запрещение всякого вмешательства человека в жизнь природы. Природные процессы на таких территориях, где человек ведет хозяйственную деятельность, рекомендовалось сравнивать с природными процессами, протекающими в заповедниках. Необходимым делать такие сравнения считал и В. В. Докучаев. Он полагал, что познание каждой природной зоны должно проводиться путем всестороннего изучения сохранившихся естественных участков. В заповедниках создается строгий охранный режим, но одновременно они служат научным целям. В заповедниках ставятся эксперименты, ведутся интенсивные исследования. Из всего вышесказанного следует, что к основным задачам организации заповедников относят:

Обеспечение охраны территории (или акватории) со всеми имеющимися на ней природоохранными объектами и соблюдение заповедного режима;

Проведение научно-исследовательских работ, соответствующих профилю;

Пропаганда основ заповедного дела, проблем охраны и рационального использования природной среды, содействие в подготовке научных кадров по проблеме охраны природы.

Необходимо помнить, что на территории заповедников строго запрещены:

Действия, изменяющие гидрологический режим;

Строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций;

Изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород;

Все виды лесопользования, заготовка сена, лекарственных растений, нарушение растительного покрова, выпас скота;

Охота, рыбная ловля, уничтожение и отлов животных, разорение их гнезд, нор и прочих укрытий и жилищ, а также иные нарушения условий обитания животных;

Интродукция растений и животных с целью акклиматизации и проведение мероприятий, способствующих увеличению численности отдельных видов животных выше допустимых, научно обоснованных норм;

Сбор материалов для коллекций, за исключением материалов, необходимых для выполнения научных исследований в заповеднике;

Применение химических средств в качестве удобрений, а также для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и для регулирования численности животных;

Прогон домашних животных, проезд моторизированного и гусеничного транспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

Пролет самолетов ниже 2000 метров над землей и преодоление ими звукового барьера над территорией заповедника, а также другие виды шумового воздействия, превышающие установленные нормы;

Проезд и проход посторонних лиц по землям заповедника, за исключением дорог и водных путей общего пользования;

Устройство привалов, бивуаков, разведение огня и все формы отдыха населения;

Всякая иная деятельность, нарушающая природные комплексы и угрожающая состоянию природных объектов.

Заповедники – эталоны природы. На их территории осуществляется некоторые биотехнические и лесохозяйственные и другие мероприятия, направленные на сохранение более или менее стабильного состояния биогеоценозов. Эти мероприятия не исключают возможность наблюдать природу в естественном состоянии и всемерно охранять её.

Существуют заповедники глобального значения, называемые биосферными. Они создаются там, где достаточно полно сохранился природный комплекс, типичный для обширной территории. Это позволяет осуществлять глобальный экологический мониторинг* состояния экосистем мира. Общее число биосферных заповедников приближается к 250, в России имеется 27 биосферных заповедников, в Республике Башкортостан нет ни одного.

В процессе существования заповедников выяснилась необходимость разумного вмешательства человека в жизнь биоценозов. Это необходимо в связи с тем, что территории многих заповедников взяты под охрану сравнительно недавно, и на них в течение многих лет велась интенсивная хозяйственная деятельность – проложены дороги, каналы, которые нарушили естественное состояние природного комплекса.

*Экологический мониторинг – система регулярных, длительных наблюдений в пространстве и времени, дающая информацию о состоянии окружающей среды с целью оценки прошлого, настоящего и прогноза в будущем параметров окружающей среды, имеющих значение для человека.

Научная работа в заповедниках специфична и разнообразна. На первом этапе их существования проводятся инвентаризация флоры и фауны, тщательное описание природных условий. Большое внимание уделяется Летописи природы, в которой фиксируются все сезонные явления: даты вскрытия рек, сроки цветения растений, прилета птиц, урожайность семян и другое. Каждый заповедник имеет программу научных исследований, утвержденную Научно-техническим советом по заповедникам. Главное направление научных исследований в заповедниках – изучение динамики процессов в неизмененных (или слабо измененных) природных сообществах в сравнении с таковыми в антропогенной среде. Одновременно заповедники решают важнейшие задачи по охране отдельных (типичных или уникальных) ландшафтов (биогеоценозов, экосистем), по сохранению и восстановлению имеющихся на их территории редких видов растений и животных (именно заповедникам принадлежит заслуга в восстановлении ценных видов млекопитающих – выхухоли, бобра, соболя). В настоящее время обозначилась важная роль заповедников в качестве резерватов для сохранения организмов, занесенных в «Красные книги».

Южно - Уральский государственный заповедник.

Самый большой по площади заповедник Башкортостана расположен в центральной, наиболее высокой и орографически сложной части Южного Урала. Несколько хребтов Машак, Зигальга, Нары, Кумардак и горный массив Ямантау - образуют здесь самый высокий горный узел Южного Урала с наивысшей отметкой 1639 м. Основные орографические элементы хребты - и межгорные депрессии - имеют субмеридианальное простирание, обусловленное ориентировкой геологических структур. Хребты образуют несколько параллельных горных цепей, разделенных широкими межгорными понижениями. Хребты, составляющие горные цепи, разделены между собой поперечными тектоническими разрывами, погружением осей складок и эрозионными долинами. Прерывистость горных цепей создает характерную для Южного Урала решетчатую структуру рельефа.

Климат умеренно континентальный. Среднегодовая температура воздуха составляет 1. 50С, среднемесячные температуры июля и января соответственно +17. 0 и -15. 80С. Продолжительность безморозного периода составляет 107 дней (с 30 мая по 15 сентября). Вегетационный период длится 164 дня, в т. ч. период активной вегетации 121 день (с 11 мая по 9 сентября). За год выпадает 667 мм осадков, из них около 300 мм за период активной вегетации.

Наибольшую площадь в заповеднике занимают горно-лесные серые почвы. Хорошо выражена вертикальная поясность в распределении почв. На наиболее высоких вершинах под горными тундрами формируются горно-тундровые почвы. Ниже на высоте 1000-1200 м под субальпийскими лугами и редколесьями распространены горно-луговые почвы. Под лесной растительностью почвенный покров образуют горно - лесные бурые, горные дерново-подзолистые и горно-лесные серые почвы.

Флора высших растений представлена 334 родами и 94 семействами. Наибольшим числом видов представлены семейства сложноцветных (63), злаковых (51) и осоковых (39). В десятку ведущих семейств входят также семейства розоцветные, бобовые, гвоздичные, лютиковые, губоцветные и крестоцветные, насчитывающие от 20 до 37 видов. В составе выявленной флоры 4 вида плаунов, 6 видов хвощей, 11 видов папоротникообразных и 6 видов голосеменных. Среди высших растений 63 древесно-кустарниковых вида, в т. ч. 19 видов деревьев, 27 видов кустарников, 10 видов кустарничков и 7 видов полукустарников. 20 видов растений являются эндемиками Урала, среди них высокогорные эндемики, произрастающие в горнотундровом и подгольцовом поясах: овсяница Игошиной (Festuca igoschiniae), ясколка Крылова (Cerastium krylovii), качим уральский (Gypsophila uralensis) и другие. Реликтовых видов 28, в том числе 6 доледниковых: пыльцеголовник длиннолистый (Cephalanthera longifolia), наперстянка крупноцветковая (Digitalis grandiflora), герань Роберта (Geranium robertianum), овсяницы высокая (Festuca altissima) и гигантская (F. gigantea) и 22 ледниковых реликта, среди которых: лисохвост сизый (Alopecurus glaucus), осока кавказская (Carex caucasica), лук косой (Allium obliguum), змеевик живородящий (Bistorta viviparum), гвоздика ползучая (Dianthus repens), ясколка малоцветковая (Cerastium pauciflorum) и другие.

Млекопитающие заповедника представляют 6 отрядов насекомоядные, рукокрылые, грызуны, зайцеобразные, хищные и парнокопытные. Фауна млекопитающих состоит в основном из лесных видов, в ее составе также 4 акклиматизированных вида американская норка, ондатра, енотовидная собака и пятнистый олень. Из насекомоядных, представленных 8 видами, в заповеднике обычны еж, крот, бурозубки (обыкновенная, средняя и равнозубая), малочисленны и редко встречаются малая и особенно крошечная бурозубки. В заповеднике обитают 19 видов грызунов .

Башкирский государственный заповедник.

Башкирский государственный заповедник (БГЗ) расположен в Бурзянском районе Республики Башкортостан, на отрогах Южного Урала. Он создан в 1930 г. , после чего закрывался, с 1958 г. вновь функционирует. До 1986 г. состоял из 3 участков: Урал-Тау, Южного Крака и Прибельского. Последний в 1986 г. преобразован в самостоятельный заповедник -"Шульган-Таш". Общая площадь БГЗ составляет 49,6 тыс. га.

Рельеф заповедника горный. Вершины многих хребтов сглажены, выровнены и покрыты лесом. Сплошные лесные насаждения на склонах сменяются на вершинах южных склонов горными степями, большими и малыми полянами с богатым разнотравьем. В обоих участках рельеф имеет свои особенности.

Климат заповедника в разных участках неодинаков, но в целом суров: морозы доходят до 45 градусов. В горах заморозки бывают и в летние месяцы. Погода сильно разнится по годам. Ледоход наблюдается в первой половине апреля, а к концу месяца сходит и снег, сохраняясь лишь на северных склонах гор. Осадков выпадает более 500 мм, максимум их приходится на летне-осенний период.

В заповеднике произрастает около 700 видов травянистых, кустарниковых и древесных растений. Травянистые сосново-лиственные леса встречаются в самой южной лесной подзоне. Здесь европейские леса вплотную подходят к уральско-сибирским лесам. Отсюда и различия в типах леса и составе древостоя. На большей части заповедника практически отсутствует дуб и очень мало липы. Климат, рельеф и особенности растительного покрова обусловливают видовое разнообразие животного мира. В заповеднике обитает 51 вид млекопитающих и 155 видов птиц, ряд видов пресмыкающихся, земноводных и рыб. Среди ихтиофауны много видов, вошедших в «Красную книгу»: хариус европейский (Thymallus thymallus), таймень (Hucho taimen), ручьевая форель (Salmo trutta morpha fario). Последний вид особенно обилен в ручьях Малый и Большой Апшак. Из птиц в летнее время часто встречаются белая трясогузка (Motacilla alba), дрозды: рябинник (Turdus pilaris) и черный (T. merula), глухая (Cuculus saturatus) и обыкновенная кукушки, вальдшнеп (Scolopax rusticola). На речках гнездятся большие крохали (Mergus merganser). В то же время из года в год сокращается численность серых журавлей (Grus grus), трехпалого дятла (Picoides tridactylus) и осоеда (Pernis apivorus). В заповеднике обитает очень интересная птица - обыкновенная оляпка (Cinclus cinclus), питающаяся водными насекомыми и их личинками, которых добывает на дне реки, ныряя. Зимой птичье население резко сокращается. Обычными становятся большая синица (Parus major), пестрый дятел (Dendrocopus major), обыкновенный поползень (Sitta europea), а в годы урожая шишек и клесты (Loxia curvirostra). В лесах заповедника много дичи: глухарей (Tetrao urogallus), рябчиков (Tetrastes bonasia) и тетеревов (Lyrurus tetrax). В лесах заповедника еще встречается дикая башкирская бортевая пчела (Apis mellifera). Она привлекает внимание специалистов своей неприхотливостью и высокой зимостойкостью.

Природный заповедник Шульган –Таш.

Он расположен в западных предгорьях Южного Урала. Рельеф образован хаотичным переплетением невысоких (100-300 м) хребтов, расчлененных многочисленными ручьями и речками. С юга и северо-запада территория ограничена каньонами, глубиной 100-150 м, долиной рек Белая и Нугуш. Перепад абсолютных высот на территории - от 240 до 700 м над уровнем моря, большая часть площади находится на высотах 400-600 м. В геоморфологическом отношении заповедник входит в район низкогорного рельефа западного склона Южного Урала и представлен, в основном, денудационными формами рельефа. На территории заповедника находится уникальная карстовая Капова пещера. Протяженность всех ходов пещеры составляет более 2. 7 км, суммарный объем полостей - около 86000 куб. м. Пещера имеет три яруса, внутри пещеры протекает речка Подземный Шульган.

Климат заповедника континентальный, с резкими переходами от тепла к холоду, с поздними весенними и ранними осенними заморозками, возвратными холодами. Среднегодовая температура колеблется в пределах 0. 8 - 2. 9 0 С. Среднемесячная температура января -16 0 С, июня и июля +16 0 С. Зимы обычно многоснежны. Смены погоды резкие. Режим увлажнения нестабилен. В среднем за последние годы меньше всего осадков выпало в марте, больше всего - в сентябре. Заметно преобладание осадков в теплый период года. Преобладают слабые ветры и безветренная погода.

Территория заповедника приурочена к границе лесной и степной природных зон, а также европейской и сибирской биогеографических областей, что определяет повышенное биологическое разнообразие экосистем. Леса занимают большую часть территории. Преобладают широколиственные старовозрастные леса с вкраплениями высокотравных полян и луговых степей. Произрастают липа сердцевидная, дуб черешчатый, клен остролистный, ильмы гладкий и шершавый, сосна обыкновенная, ель сибирская, березы повислая и пушистая, осина, ольха серая, тополь черный.

Животный мир заповедника характерен для лиственных и смешанных лесов Южного Урала. Обычны: лесная куница, бурый медведь, волк, лось, косуля. Охраняется башкирская бортевая пчела. Среди беспозвоночных 377 видов чешуекрылых, 229 видов перепончатокрылых, 205 видов жесткокрылых, 160 видов пауков.

В перечисленных заповедниках созданы благоприятные условия для охраны и научного изучения лесов Башкортостана. Эти заповедники имеют не только республиканское, но и общероссийское и даже мировое (общечеловеческое) значение. Следует особо отметить, что наши заповедники географически расположены на стыке 2 частей света: Европы и Азии, и потому они имеют весьма интересные флористические и фаунистические комплексы.

1. 3. Национальные и природные парки.

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских и культурных целях и для регулируемого туризма.

Конкретный национальный парк функционирует на основании положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Вокруг национального парка создаётся охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Согласно Положению о национальных природных парках Российской Федерации, который утверждён постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 10 августа 1993 г. №769, эколого-просветительская деятельность национальных природных парков включает: - выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции;

Организацию музеев и экспозиций под открытым небом;

Создание и обустройство учебных экскурсионных троп;

Организацию школьных лесничеств;

Прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

Освещение деятельности национальных природных парков в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания.

Развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях осуществляется в соответствии с утверждёнными проектными материалами путем предоставления национальными природными парками в аренду (пользование) заинтересованным юридическим лицам земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, национальные природные парки могут самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов национальных природных парков. Национальные парки призваны выполнять следующие задачи:

Осуществлять охрану природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов;

Сохранять природные комплексы, уникальные и эталонные природные участки и объекты;

Создавать условия для регулируемого туризма и отдыха;

Разрабатывать и внедрять научные методы для охраны природы и экологического просвещения;

Осуществлять экологический мониторинг;

Восстанавливать нарушенные природные и историко-культурные комплексы и объекты.

Природные парки - это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность. Они предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На них возлагаются задачи создания условий для отдыха (в том числе массового), сохранение рекреационных ресурсов, разработка и внедрение эффективных методов охраны природы, поддержание экологического баланса.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, а в отдельных случаях – на землях иных пользователей, а также собственников. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого, выделяются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны. Запрещается деятельность, влекущая изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических и эстетических качеств парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение ценности территории.

На природные парки возлагаются следующие задачи:

Сохранение природной среды, природных ландшафтов;

Создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

Таблица 3. Крупнейшие национальные парки России (примеры) .

Название Год основания Площадь, тыс. га Местоположение Объекты охраны

Югыдва 1994 1891,7 Приполярный и Северный Урал Уникальные формы рельефа, останцы, скалы, ущелья

Тункинский 1991 1188,7 Долина р. Иркут Минеральные источники, флора и фауна

Прибайкальский 1986 452,7 Западный берег озера Байкал Сочетание таежной и степной флоры и фауны

Шорский 1989 338,3 Горная Шория Черневая тайга, редкие птицы

Забайкальский 1986 267,2 Восточное побережье озера Лежбища нерпы, соболь, кабарга, изюбрь

Русский север 1992 166,4 Вологодская область Историко-культурные парки, монастыри, система шлюзов

Валдайский 1990 158,5 Валдайская возвышенность Черный аист, беркут, скоп, хариус, форель

Смоленское Поозерье 1992 146,9 Бассейн р. Ельша Коренные ельниковые леса и сфагновые болота

Самарская Лука 1985 128 Приволжская возвышенность Степная и лесная растительность, Жигули

Мещера и Мещерский 1992 103 Мещерская низина Озерно-речные системы, низинные болота и

1922 118,7 их флора.

Северо -Осетинский 1986 101,4 Кабардино-Балкария, район Альпийские луга, лилия, окосма, улар

Эльбруса, долина р. Баксан

Башкирия 1986 83,2 Южный Урал Редкая флора, бортевая пчела, пещеры.

На территории Республики Башкортостан имеется три национальных парка:

Национальный парк « Башкирия» вокруг Нугушского водохранилища;

Природный национальный парк «Аслы-Куль» вокруг озера Асылыкуль;

Природный национальный парк «Кандры-Куль» вокруг озера Кандрыкуль.

Обсуждаются перспективы создания национальных парков на горе Иремель и хребте Шайтантау.

Национальный парк "Башкирия" образован постановлением Правительства РСФСР № 398 от 11. 09. 86 г. на территории Республики Башкортостан. Подчиняется Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан. Национальный парк расположен на юго-западных склонах Южного Урала, к западу от водораздельного хребта Урал-Тау, в юго-восточной части Башкирии, на территории трех административных районов: Мелеузовского, Кургачинского, Бурзянского. В границах парка находится 15 населенных пунктов, в которых проживает около 3,8 тыс. человек. Общая площадь парка 92,0 тыс. га, в т. ч. 83,2 тыс. га (90,4% общей площади) предоставлены национальному парку, 8,8 тыс. га земель других собственников, владельцев и пользователей вошли в состав национального парка без изъятия из хозяйственного использования. Лесные земли составляют 79,2 тыс. га (95,0% территории, предоставленной парку), в том числе покрытая лесом площадь - 76,5 тыс. га (91,8%). Нелесные земли занимают 4,1 тыс. га (5,0%), в том числе: пашни, сенокосы и пастбища - 1,2 тыс. га (1,4%), дороги и просеки - 0,2 тыс. га (0,2%), воды и болота занимают незначительную площадь - 50 га (менее 0,1 %). Согласно проектным разработкам территория парка подразделяется на несколько функциональных зон с различным режимом охраны и использования. В настоящее время принято следующее функциональное зонирование:

1. Заповедная зона - 16,6 тыс. га (19,9% общей площади)

2. Зона с режимом природоохранного заказника - 5,9 тыс. га (7,0%).

3. Зона с режимом рекреационного ландшафтного заказника - 29,8 тыс. га (35,8%)

4. Рекреационная зона - 17,1 тыс. га (20,6%).

5. Экологическая лесная зона - 13,9 тыс. га (16,7%). Охранная зона - 83,3 тыс. га.

Наряду с государственными заповедникам, национальными и природными парками существуют заказники. О них речь пойдет в следующей главе.

1. 4. Заказники.

Государственные заказники – особая разновидность специальных территорий, основное значение которых состоит в том, чтобы закрепить определенные ограничения прав соответствующих землепользователей в интересах охраны природы.

Целью создания заказников является сохранение, воспроизводство и восстановление отдельных или нескольких компонентов природы и поддержание общего экологического баланса. Объявление территории государственным заказником не влечет за собой изъятия занимаемого ими земельного участка у землепользователей.

На территории государственного заказника по согласованию с землепользователями могут быть ограничены некоторые виды хозяйственной деятельности:

Распашка земель, отдельные виды лесопользования, сенокошения, строительные работы;

Использование ядохимикатов;

Туризм и другие формы активного отдыха населения;

Движение механизированного транспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

Охота и рыболовство;

Использование вод для орошения;

Изыскательские работы и разработка полезных ископаемых.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль:

Ботанические заказники – участки с ценными и редкими древесными породами, растениями–реликтами, целинные степи, болота и другие места с уникальной растительностью.

Геологические заказники организуются на участках с редкими и уникальными образованиями в виде пещер, останками ископаемой флоры и фауны, геологическими обитателями, оригинальными формами рельефа, гейзерами, метеоритными кратерами, карстовыми явлениями.

Зоологические заказники создаются в местах обитания редких, вымирающих птиц, рыб.

Ландшафтные заказники представляют собой типичные живописные ландшафты, в которые могут входить не только природные, но и культурные памятники.

Режим заказников определяется их целевым назначением. Например, в охотничьих заказниках сохраняют оптимальные условия для промысловых животных, в ботанических – для отдельных видов и групп растений и т. п.

Наиболее приближающийся к заповеднику тип заказника – комплексный (ландшафтный). Этот заказник предназначен для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов). Он представляет собой типичные, живописные ландшафты, в которые могут входить не только природные, но и культурные памятники.

Создание таких заповедников предполагает исключение или строгую регламентацию в них всех видов хозяйственной деятельности. От заповедников заказники отличаются тем, что их природные объекты не изъяты в целом из хозяйственного освоения, а ограничения имеют временный характер.

В настоящий момент из 68 государственных природных заказников федерального значения 57 находятся в ведении и управлении Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Еще 11 заказников федерального значения находятся в ведении и управлении МПР России, из них 3 (“Земля Франца-Иосифа”, “Каменная степь” и “Сумароковский”) управляются через территориальные органы МПР России соответственно в Архангельской, Воронежской и Костромской областях, а остальные 8 находятся в непосредственном подчинении близлежащих государственных природных заповедников: “Североземельский” - заповедника “Большой Арктический”, “Кабанский” - Байкальского заповедника, “Цасучейский бор” - заповедника “Даурский”, “Южно-Камчатский” - Кроноцкого заповедника, “Малые Курилы” - заповедника “Курильский”, “Елогуйский” - заповедника “Центральносибирский”, “Цейский” - Северо-Осетинского заповедника, “Верхне-Кондинский” - заповедника “Малая Сосьва”.

В Республике Башкортостан создано 27 заказников (из них 11 сугубо ботанические). Они отличаются друг от друга размерами и функциями. В Башкортостане организовано 15 заказников по охране охотничье-промысловых животных, среди них: Ишимбайский, который имеет площадь 50,2 тыс. га, Карлыхановский - 20,8 тыс. га, Бирский - 18,3 тыс. га, Мелеузовский - 12,8 тыс. га, Аскинский - 5,1 тыс. га и др. Создано более 10 заказников по охране лекарственных растений. Для охраны горицвета весеннего: Абзелиловский - 100 га, Белебеевский - 100,6 га, Альшеевский – 109 га, Усень-Ивановский – 116 га; ландыша майского - Белебеевский - 112,6 га, Дюртюлинский – 100 га и др. ; комплексные заказники: Кигинский - 100 га, Дюртюлинский – 1215 га, Альшеевский – 100 га. Заказники, создаваемые для охраны охотничье-промысловых животных, имеют большие размеры, по сравнению с заказниками для восстановления популяций растений. Приведу пример одного природного заказника, который расположен на территории республики Башкортостан.

Государственный природный заказник республиканского значения "Кунгак".

Постановлением Кабинета министров Республики Башкортостан на территории Мелеузовского района создан государственный природный заказник республиканского значения "Кунгак" по охране животного мира без изъятия земельных участков у владельцев. Расположен он в 12 километрах к юго-востоку от Мелеуза, а границы его проходят вдоль дороги по направлению Мелеуз-Сыртлан, по течению реки Белой до административной границы с Куюргазинским районом. Здешние природные условия чрезвычайно благоприятны для обитания лося, кабана, косули, а также для распространения популяций бобра, выдры, болотной черепахи. Охране на территории заказника подлежат наземные позвоночные животные, ихтио- и энтомофауна, естественные солонцы, места сезонных концентраций, миграций, вывода потомства, участки массового обитания животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Башкортостан. Согласно принятому положению, на территории заказника запрещается применять и складировать ядохимикаты, минеральные удобрения и горюче-смазочные материалы. Также запрет наложен на добычу полезных ископаемых и устройство карьеров, складирование и сброс бытовых и промышленных отходов. Распахивать землю можно только в минерализованных противопожарных полосах. Из строительных сооружений уместны лишь служебные помещения для сотрудников, обеспечивающих режим охраны и использования заказника. В заказнике нельзя охотиться и ловить рыбу. Строго запрещается разрушать норы, гнезда, бобровые плотины и места сезонных концентраций диких животных. Отстрел и отлов животных допускается только в научных целях. Туристские стоянки можно устраивать только в специально отведенных местах. Разрешаются на территории заказника лесовосстановительные и санитарные рубки, сбор ягод, грибов, сенокошение, выпас скота по специальным нормативам. Ездить посторонним лицам позволяется только по дорогам общего пользования. Режим заказника по охране животного мира в обязательном порядке учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития. Около 3000 государственных природных заказников регионального значения находятся в ведении и управлении территориальных органов Департамента охраны и рационального использования охотничьих ресурсов Минсельхоза России и МПР России.

В следующей главе речь пойдет о третьей категории ООПТ (по классификации МСОП)- памятниках природы, которые в качестве основной задачи предусматривают охрану природных достопримечательностей.

5. Памятники природы.

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут иметь федеральное или региональное значение в зависимости от природоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных комплексов и объектов.

Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:

Участки живописных местностей;

Эталонные участки нетронутой природы;

Участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи);

Места произрастания и обитания ценных, реликтовых малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных;

Лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;

Природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;

Уникальные формы рельефа и связанные с ним природные ландшафты;

Геологические обнажения, имеющие особую научную ценность;

Геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особо выразительными следами сейсмических явлений, а также обнажения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;

Местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;

Участки рек, озёр, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;

Природные гидроминеральные комплексы, термальные и минеральные водные источники, месторождения лечебных грязей;

Береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, лагуны, бухты);

Отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья -долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотических и реликтовых видов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, скалы, утёсы, останцы, проявление карста, пещеры, гроты).

Использование памятников природы допускается для решения научных, эколого-просветительских, рекреационных и других задач, не противоречащих основной цели объявления данных объектов памятниками природы. Допустимые виды использования устанавливаются конкретно для каждого памятника, в зависимости от его характера и состояния (при этом могут вводиться сезонные и другие ограничения).

Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чьё ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляется специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Объявление природных комплексов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается без изъятия или с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счёт средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных фондов. Вопросы обеспечения режима особой охраны территорий памятников природы регламентируются Примерным положением о памятниках природы в Российской Федерации, утверждённым приказом Минприроды России от 16 января 1996 года № 20.

В случае непосредственной угрозы уничтожения вновь выявленных уникальных природных комплексов и объектов до объявления их в установленном порядке памятниками природы специально уполномоченные на то государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и их территориальные подразделения принимают решения о приостановлении действий, которые могут привести к уничтожению либо повреждению этих природных комплексов и объектов, и выдают в установленном законом порядке предписание о приостановлении указанной деятельности соответствующим хозяйствующим субъектам.

К концу 2001 года в России насчитывалось более 10 тысяч памятников природы (общей площадью 2,5 млн. га, или 0,1 % территории России), из них федерального значения – лишь 28 Ниже в таблице № 4 приводятся примеры наиболее крупных памятников природы федерального значения.

Таблица 4. Отдельные (наиболее крупные) памятники природы федерального значения.

Название Год создания Местоположение Площадь, га

«Липовая роща» 1983 Кемеровская область 11030,0

« Калужский бор» 1991 Калужская область 1044,0

«Кологривский лес» 1978 Костромская область 918,0

Парк усадьбы 1960 Калужская область 508,0

«Павлищев бор»

Роща и сад монастыря «Оптина 1974 Калужская область 360,0

Пустынь»

«Джаныбекский стационар» 1997 Волгоградская область 228,0

«Бекан» 1965 Республика Северная Осетия – Алания 62,0

«Остров Талан» Магаданская область 32,0

« Озеро Киево и его 1986 Московская область 22,0

котловина»

«Озеро могильное» 1985 Мурманская область 17,0

Парк усадьбы «Щелыково» у 1988 Костромская область 12,0

дома-музея А. Н. Островского

«Озеро Светлояр» 1997 Нижегородская область 12,0

«Сусанинское болото» 1973 Костромская область 10,0

«Эпидозиты мыса “Верхний 1985 Мурманская область 7,0

наволок”»

«Астрофиллиты горы Эвеспочор»1985 Мурманская область 4,0

«Роща академика Железнова» 1986 Новгородская область 4,0

«Залежь “Юбилейная”» 1985 Мурманская область 0,5

Кроме памятников природы федерального значения, в России имеется (зафиксировано) около 10 тыс. аналогичных памятников регионального значения.

Во многих регионах, в том числе и в Башкортостане, проведена инвентаризация памятников природы, разработаны методические основы их организации, а также опубликована характеристика существующих и предлагаемых к охране. Среди них пещеры: Шульган-Таш, Лаклинская, Охлебининская, Кутук-Сумган, Аскынская и др. ; водопады: Туяляс, Атыш, Кукраук и др. ; озера: Асылыкуль, Кандрыкуль, Киишки, Шамсутдин, Яктыкуль и др. ; горы Янгантау, Иремель, Большая Тастуба, Стерлитамакские шиханы, Шатак и др. ; леса - елово-пихтовые в Дюртюлинском районе, культуры лиственницы в Аксeновском лесничестве, сосновые боры Усень - Ивановского лесничества и др. ; минеральные источники: Кургазак, Куселяровские, Красный Ключ, Бирские, Красноусольские и др. ; станции редких видов животных - форелевый ручей Апшак и др. ; растительные сообщества с ценными ресурсными видами - Стерлибашевские вишарники, оз. Упканныкуль и др. ; комплексные памятники природы - Шайтантау, Кухтур, Кочкарь и др. Далее я хочу рассказать о некоторых из них более подробно.

Горы Иремель. Вторые по высоте горы на Южном Урале. Место, где берёт начало самая большая река республики - "Белая" (Ак-идель). Характерные черты этих гор - каменные россыпи, образующие своеобразные скальные города. При подъеме к вершине отчётливо прослеживается смена почвенно-растительного покрова. Растительный и животный мир разнообразен. В лесах встречаются бурый медведь, рысь, куница, лоси, часто можно увидеть тетеревов, вальдшнепов, глухарей.

Природный парк "Мурадымовское ущелье" Это один из прекраснейших уголков Урала и России. В парке "Мурадымовское ущелье" расположены объекты, имеющие высокую научную, культурно-историческую и эстетическую ценность. Это пещеры, настенные рисунки первобытных людей, кальцитовые натёки, места обитания редких растений и животных. На территории природной зоны самая высокая концентрация пещер - 46, из них самая известная "Старомурадымовская", где имеются известные кальцитовые натёки и сохранились настенные рисунки первобытных людей. В пещере "Грот голубиный" обнаружена стоянка древнего человека эпохи палеолита. Общая площадь парка - более 23,5 тысяч га. Среднее количество отдыхающих составляет в летний период в будние дни 50-1000 человек, а в выходные - 200-400 человек. Специальных автобусных маршрутов, доставляющих туристов в парк, пока не организовано.

Аксынская ледяная пещера. Карстовая полость в нижнепермских доломитах интересна своим микроклиматом, есть предположения, что лед пещеры является реликтом четвертичного периода. Относится к числу комплексных памятников природы (геоморфологического типа федерального ранга). У входа в пещеру обращает внимание многоголосье - долгое и неумолкающее эхо. Спуск в залы по крутому склону высотой 15 м. В пещере круглый год держится температура ниже нуля, у входа даже летом лежит нетающий лёд. В большом зале возвышаются 17 ледяных сталагмитов высотой 8-11м, диаметром 2м. С потолка и стен свешиваются сталактиты различной формы и длины. Пещера образовалась в верхнедевонских известняках, в которых содержится множество окаменелостей. Природа пещерного льда не раскрыта. В окрестностях пещеры сохранились реликтовые растения, встречаются родники с солёной водой.

Капова пещера. Это карстовая пещера, выработанная подземными водами в каменноугольных известняках массива Шульган-Таш. В некоторых залах сохранилась уникальная для России палеолитическая живопись, доказывающая существование Уральского очага палеолитической культуры. Представляет интерес как комплексный памятник природы. Интересна пещера своим строением: многочисленными гротами и залами, соединенными ходами различного уровня. Суммарная протяжённость доступных ходов более 200 м. ; поверхность стен пещеры изобилует разнообразием кальцитовых натёков самых причудливых форм и узоров. Подземная речка, вытекающая из пещеры, образует у входа Голубое озеро. В пещере найдены настенные рисунки древнего человека эпохи палеолита.

Стерлитамакские Шиханы. Шиханы - горы-одиночки, единственные на земном шаре геологические образования, в которых сохранились остатки рифов морской фауны пермского периода. На фоне равнинной местности возвышаются сложенные из белого известняка 4 конусовидные горы: Юрактау, Куштау, Шахтау, Тратау. На Шиханах можно ознакомиться со многими редкими горностепными растениями, характерными для этого географического ареала республики. Более подробно речь об этих уникальных горах, расположенных недалеко от города Стерлитамака, пойдет в следующей главе.

В целом такая категория ООПТ, как памятник природы, очень распространена и имеет исключительное значение для охраны мелких элементов ландшафта, что особенно важно в староосвоенных регионах для поддержания экологически сбалансированной пространственной структуры ландшафтов. К числу негативных сторон этой формы ООПТ в нашей стране следует отнести то, что непосредственная охрана памятников природы часто возлагается на юридических или физических лиц, не имеющих прямого отношения к охране природы (как правило, это землепользователи), что не способствует эффективной охране данных объектов.

Глава 2. Стерлитамакские шиханы как объекты охраны природы.

Нельзя не гордиться краем, в котором ты живешь!

М. Ф. Хисматов

Люблю и знаю.

Знаю и люблю.

И тем полней люблю, чем глубже знаю.

Ю. К. Ефремов

Стерлитамакские горы–шиханы издавна привлекали внимание ученых и писателей своей необычностью и красотой. Словно миражи они возникают перед нашим взором на равнине. Уникальны Стерлитамакские шиханы по своему происхождению.

Михаил Авдеев, сотрудник «Современника» и «Отечественных записок», корреспондент Герцена и друг поэта Плещеева, живший одно время в деревне Буруновка Стерлитамакского уезда, в очерке «Поездка на кумыс» довольно емко описал свои впечатления о знаменитых шиханах: « Взгляните на восток: одни ближе, другие дальше на голубом и книзу желтоватом небосклоне, ясно вырисуются перед вами несколько одиноко стоящих известняковых гор. Странное и какое-то неясное, но глубокое впечатление производят они. По их белым и скалистым обрывам, по их общему родственному тону и освещению понятно, что это – дети одной семьи, но семьи разрозненной и разметанной. Бог весть, когда и какая сила разметала их, но стоят они с тех пор одна в виду другой, одинокими и суровыми массами; стоит каждая, высоко рисуясь своеобразным очерком, над лесом, изгибами и оврагами, и сторожит реку. Река эта – Белая » .

Вчитываешься в эти строки и представляешь впечатляющую и живописную картину, нарисованную сотню лет назад. Ощущается полная пустынность и щедрая жизнь природы в стороне от старинного разбитого тракта с редкими на нём конными повозками. Долина изобиловала лесами и богатой растительностью там, где ныне видны разросшийся город с дымящими трубами многих заводов, поселки, пашни, автострады. И даже на таком фоне современного пейзажа шиханы сохраняют необычайную привлекательность, они прекрасно в него вписываются, украшая окрестности. Но не все так хорошо, как кажется. Шиханы в настоящее время подвержены опасности исчезновения с лица земли, благодаря интенсивному развитию в нашем городе химической промышленности, потому что они являются высококачественным сырьем для производства цемента, СМС и другой продукции.

2. 1 Географическая характеристика и уникальность.

На побережье среднего течения реки Белой, в окрестностях города Стерлитамака, расположены 4 резко выделяющихся в рельефе горки, называемые Стерлитамакскими горами-одиночками, или шиханами, что в переводе с башкирского языка означает холмик, бугор, купол. Самая северная гора называется Юрактау, последующие Куштау, Шахтау и Тратау. Кроме того, в этом районе имеются два полупогребенных массива: Новый шихан, расположенный на полпути между Шахтау и Тратау, и Малый шихан, находящийся в 1,5 километрах к северо-западу от вершины Тратау.

Стерлитамакские шиханы – необычайно красивые горы. Названия этих гор во многом отвечают их формам. Например, гора Юрактау означает «Гора-сердце». Длина этой горы 1 километр, ширина 850 метров, высота над уровнем реки Белой составляет 220 метров, абсолютная высота равна 338 метрам. Имеет конусообразную форму. Склоны горы довольно крутые – 200 – 300 , но не образуют скалистых уступов. Юрактау сложена органогенными известняками сакмарского яруса пермской системы. Известняк имеет цвет от белого до светло-серого. Его структура скрыто кристаллическая, плитчатая. Текстура плотная, массивная, местами кавернозная. Крепость породы от средней до крепкой. Известняк залегает в виде толщи. Переход между слоями постепенный. Породы относительно однородны. Встречаются примазки окислов железа. Залегание пород почти вертикальное Западный склон её очень крут, местами обрывист. Он представляет собой сильно размытую окраину рифового массива. В обнажениях здесь можно найти останки ископаемой фауны брахиопод, кораллов, мшанок и фораминифер. В основании северного склона горы на уровне поймы из речных отложений вытекают рядом два источника - пресный и сернистый. С вершины Юрактау открывается широкая панорама. На западе и севере серебристой лентой извивается красавица Белая)

К югу от этой горы через 2,5 километра расположена другая гора – Куштау. В переводе с башкирского языка её название означает «Горы-близнецы». Они образуют две вершины с одним основанием длиной 3,5 километра, шириной 1 километр. Гора имеет абсолютную высоту 357 метров, относительную высоту – 251 метр. Гора Куштау интересна своей богатой и разнообразной растительностью. Значительная часть её покрыта дубовым лесом; на плоской вершине горы встречаются большие поляны с сочной луговой растительностью. Но внимание привлекают растения сухих каменистых склонов. Здесь встречаются приспособленные к существованию в условиях недостаточной увлажненности и слабого развития почвенного покрова такие растения, как оносма, кермек, копеечник, василек сибирский, скальный папоротник, асплений степной, из кустарников – бобовник (дикий миндаль).

Шихан Шахтау находится в 5 километрах к юго-востоку от города Стерлитамака, на правобережье нижнего течения реки Селеук. Шихан отличается тем, что слагающие его нижнепермские известняки в больших масштабах используются как сырье для содового и цементного производства. Он представляет собой короткий хребетик длиною 1,3 км, вытянутый в северо-западном направлении. Над уровнем реки Белой ранее он возвышался на 336 метров. Ныне эта гора потеряла свой первоначальный облик. Горные разработки вскрыли внутренность древнего рифа, и с каждым годом высота горы становится все меньше В строении выступающей на дневную поверхность части массива Шахтау принимают участие известняки верхней части ассельского яруса и обоих горизонтов сакмарского. Известняки ассельского яруса обнажаются на южном и на юго-западном склонах Шахтау. В основном они представлены светло-серыми, очень крепкими, массивными разностями с останками водорослей, разнообразных брахиопод, одиночных кораллов и мшанок. Вскрытая мощность ассельского яруса оценивается здесь в несколько десятков метров. Общая мощность не менее 400 метров. В настоящее время от горы остались только «низы» в результате тех разработок, которые ведет АО «Сода» У подножия горы вырос камнедробильный завод. От него до содово - цементного, крупнейшего в Европе комбината в городе Стерлитамаке, тянутся воздушные канатные дороги, по которым движутся вагонетки. До начала эксплуатации (50-ых гг.) на северных склонах Шахтау преобладали широколиственные леса из дуба и клена, а обнажения представляли петрофитную степь. Антропогенное воздействие обусловило четкую вертикальную дифференциацию склонов. Нижняя часть покрыта разреженными зарослями дуба, березы и липы высотой до 1 метра и травянистой растительностью широколиственных лесов (сныть, фиалка, гравилат городской) и луговых степей (буквица, короставник, подмаренник, шалфей). Есть редкие виды растений: борец Антора, василек русский.

Самая южная гора из Стерлитамакской группы шиханов – Тратау. Она представляет собой округлую куполовидную возвышенность, поднимающуюся над уровнем реки Белой примерно на 275 метров. Её абсолютная высота равна 402 метрам – это самый высокий Стерлитамакский шихан. Эта гора заметно отличается от вышеописанных гор-одиночек. Склоны её в основании весьма пологие, затем становятся крутыми, а к вершине снова постепенно переходят в большую ровную площадку. Длина Тратау – 1,2 км, ширина – 800 метров. Подъем на Тратау возможен по любому из её склонов. Легче всего подняться с юго-восточной стороны. Западный склон более крут. Эта гора в значительной степени сложена светло - серыми крепкими массивными известняками верхнего шиханского горизонта ассельского яруса. Мощность обнаженной на Тратау части шиханского горизонта оценивается в 80-100 метров. Суммарная мощность всех трех горизонтов ассельского яруса достигает 400-500 метров. В верхней части западного и юго-западного склонов Тратау имеется не сколько небольших пещер. С. Лялицкая в своей книге

«Дворцы под землей» приводит интересную легенду о красавице Диафет, которая была заключена своим жестоким отцом-ханом в одну из пещер Тратау за то, что хотела бежать с пленным русским воином. Вход в пещеру, как говорит легенда, охранялся гигантским удавом. Плоская вершина Тратау покрыта богатой степной растительностью. Здесь растет ковыль, весной цветут горицвет, ветреница лесная. На крутом западном склоне много дикой вишни. На вершине Тратау можно хорошо отдохнуть. Здесь даже в самую тихую погоду всегда дует освежающий ветерок. С Тратау открывается величественный вид на окружающую местность. Ближайшие окрестности горы Тратау сложены гипсами и ангидритами кунгурского яруса. В этих породах широко развиты явления карста: пещеры, провалы, воронки и карстовые озера, обусловленные сравнительно легкой их растворимостью. Большое озеро карстового происхождения находится в 0,8 км к северу от подножия Тратау. Берега этого озера сложены осадками третичной системы. В третичных отложениях районах горы Тратау имеются небольшие месторождения белых кварцевых песков, которые могут быть использованы в стекольной промышленности, а также белые глины, пригодные для изготовления глинистого раствора при бурении скважин.

Растительный мир очень богат и разнообразен. На северном склоне растут кустарники миндаля, дикой вишни, по северо-восточному склону поднимается широколиственный лес с преобладанием липы. Южный склон покрыт кустарником и степным разнотравьем. Только здесь можно встретить исключительную концентрацию эндемиков – гвоздику иголистую (см. Приложение, рис. 6), смолевку башкирскую, остролодочник колосистый, астрагал клеровский Здесь же обнаружены парнолистник ширококрылый, кермек каспийский, которые являются очень редкими для Южного Урала. Много и декоративных растений – горицвет весенний, бурачек Ленский, песчанка злаколистная, качим высокий. В начале лета гора утопает в цветах.

Довольно богат и животный мир. В норах у основания живет большой рыжеватый суслик. В кустарниках гнездятся многие певчие птицы. Здесь можно встретить удода, который очень редко встречается в Башкортостане. Много бабочек, посещающих цветущие растения весной и в начале лета. Встречаются редкие – парусный мотылек, аполлон, махаон. В июле наступает пора кузнечиков. Здесь найден бескрылый крупный кузнечик – зеленая дыбка

Гора Тратау Постановлением Совета Министров Башкирской АССР № 465 от 17. 07. 1965 года объявлена памятником природы республиканского значения.

В двух километрах от Тратау расположен Малый Шихан. Здесь на дневную поверхность выходят органогенные рифовые известняки, но уже не сакмарского яруса, как на других горах-одиночках, а артинского. В 1936-1937 годах на Малом Шихане была пробурена глубокая скважина. Она показала, что швагериновый горизонт, который слагает гору Тратау до самой её вершины, лежит в этой скважине на абсолютной отметке – 674 метра. Таким образом, Малый шихан по сравнению с Тратау погружен более чем на 1000 метров. В настоящее время горка Малый Шихан сильно изменила свой облик, так как слагающие её известняки в течение ряда лет разрабатывались для нужд строительства и местной промышленности.

Все эти горы – одиночки - шиханы – знаменитые рифы пермского периода (300 млн. лет назад), следы древнего моря, омывающего западные склоны молодого тогда Урала. Они сложены белыми массивными известняками, содержащими многочисленные остатки разнообразной и характерной для рифов морской фауны. Они представляют единственные на земном шаре геологические образования, описанные в целом ряде научных монографий и учебных пособий по геологии нашей страны. Характерной особенностью этих гор-одиночек является относительная геологическая разновозрастность, указывающая на последовательное возникновение и формирование рифовых массивов в направлении с юга на север.

Ученые-геологи уже с середины прошлого века обратили внимание на шиханы вблизи города Стерлитамака; время от времени посещали эти горы, изучали их строение. В течение ряда лет на вопросы об их происхождении не удавалось получить точного ответа. Только после открытия в 1932 году южнее Стерлитамака у деревни Ишимбаево месторождения нефти возникновение гор-одиночек стало постепенно проясняться. Оказалось, что открытие залежи нефти в Ишимбае приурочены к подобным же известняковым горам, но вершины этих гор лежат на 300-500 метров ниже поверхности Земли и покрыты мощной толщей ангидритов, гипсов, песчаников, глин и мергелей.

Геологи установили, что более 230 млн. лет тому назад в каменноугольное время, когда на Земле ещё не было ни млекопитающих, ни птиц, когда по болотам росли древовидные папоротники и хвощи, единственными жителями суши были примитивные ящеры-стегоцефалы, весь Западный Башкортостан был покрыт водами мелкого теплого моря. Только там, где теперь расположена осевая зона Урала, уже в то далекое время протягивалась цепь островов.

С началом пермского периода поднятия Урала, по мнению башкирских геологов Микрюкова М. Ф. , Шамова Д. Ф. , резко усилились. На месте островов возникла сплошная горная цепь, достигшая высоты несколько километров. Одновременно к западу от поднимающегося Урала территория стала прогибаться, а само море постепенно все более и более углублялось. Прогиб по ширине был незначительным, в 60-70 километров. Здесь, на границе глубокого и мелкого моря, возникли условия, благоприятные для пышного развития морских животных–рифообразователей. Многочисленные морские мели были удобным местом для их жизни, а морские прибои и течение со стороны глубокого моря являлись постоянными поставщиками питательных веществ для рифообразующих организмов. Морские животные (брахиоподы, мидии, морские лилии, гастроподы, неоциподы и другие) из морской воды поглощали углекислый кальций и строили на него свои скелеты. В результате, к концу нижнепермской эпохи на месте пологих отмелей возникли мощные рифовые массивы, протягивающиеся в виде прерывистой цепочки на многие сотни километров вдоль западного борта Предуральского прогиба. Позже большинство рифовых массивов было погребено под мощной толщей гипсов, ангидритов и каменной соли. Только некоторые участки рифовой полосы, в том числе район Стерлитамакских шиханов, были вовлечены в зоны поднятий земной коры, и рифовые массивы были выведены на дневную поверхность. Ископаемые рифы, подобные современным коралловым островам Тихого и Индийского океанов – довольно редкое для земного шара явление. Поэтому в настоящее время они представляют собой большой интерес для геологов. Стерлитамакские шиханы стали объектом посещения участниками XVIII (1937), а также XXVII (1984) Международного Геологического конгресса.

Все выше названные горы-одиночки (шиханы) по своей природе уникальны, редки и требуют охраны. Постановлением Совета Министров Башкирской АССР в 1965 году памятником природы объявлена гора Тратау, а в 1985 году гора Юрактау. Между тем, при отсутствии должного внимания и интереса со стороны общественных и государственных организаций республики к этим великолепным и редчайшим памятникам природы, они постепенно утрачивают свой первозданный вид и научную ценность. Они рассматриваются как обычные месторождения известкового сырья, пригодного лишь для использования в химической промышленности, для производства цемента и в качестве щебня для дорожных покрытий.

2. Легенды о шиханах.

Существует много легенд о красавцах-шиханах. В дипломной работе мне хочется привести пример двух легенд. Первая была изложена жителем города Стерлитамака Л. Исмаиловым, в ней автор повествует о четырех шиханах и реке Агидели (Белой).

У седого Урала имелась дочь – красавица Агидель. Не речкой была она тогда, а девушкой. Все джигиты влюблялись в неё с первого взгляда и начинали петь грустные песни. Но ни один из них не мог завоевать её ответной любви. Больше всего на свете ценила Агидель свободу и поклялась никому не отдавать своего сердца, пока существуют на свете горе и страдание.

Прослышал о девушке молодой Ашак, сын правителя всего края. Оседлал лучшего коня и примчался в аул, где жила Агидель. Красив был Ашак. Чернобров, черноус и сверкал белозубой улыбкой. Оружие у него было отделано серебром, а на плече сидел, вцепившись крепко когтями, охотничий сокол.

И смутилась красавица Агидель, увидев статного парня. А он высокомерно улыбнулся. Ашак привык к тому, что все подчинялись его воле. Нравом он был хитер, коварен и жесток, за что народ прозвал его Ашаке, что значит гадкий, отвратительный, и в груди у него вместо сердца был камень.

Джигиты аула, где жила Агидель, бросали недобрые, враждебные взгляды, но страх перед сыном правителя края останавливал их. Лишь один из парней, самый смелый, самый влюбленный, вступил с Ашаком в поединок, хотя и был безоружным. Но не поддержали друзья отчаянного джигита. Безжалостно расправился с ним молодой Ашак. Он набросил на него аркан и, красуясь на коне, протащил несчастного по уличной пыли. Видела это Агидель, в её сердце вспыхнула ненависть к злому, заносчивому красавцу.

Не приходи больше, - сказала она Ашаку. – Ты приносишь людям горе, я не могу быть с тобой счастливой.

Какое нам дело до людей? – ответил Ашак. – Я увезу тебя, будешь купаться в шелках и золоте, и дом наш будет полной чашей.

Нет, - упрямо молвила девушка. – Счастье двоих возможно только тогда, когда счастливы все люди, весь народ.

А–ха-ха! – засмеялся Ашак. – все равно будет так, как я захочу.

Неожиданно, лихо свистнув, он перекинул Агидель через луку седла и помчался во весь опор к своему шатру.

Агидель сумела вырваться из его крепких рук, спрыгнула на землю и побежала. За спиной бешено стучали копыта коня, белые хлопья пены слетали с его морды, но Агидель увертывалась то вправо, то влево, не даваясь преследователю.

После сумасшедшей скачки конь забежал вперед, вдруг захрипел и пал, загородив дорогу Агидели. Ашак торжествовал победу. Тогда Агидель в отчаянии закричала:

Отец, спаси меня!

Никто не придет тебе на помощь, - зло усмехнулся Ашак. – А вот за любимого коня ты у меня получишь!

И он хлыстнул девушку камчой.

Но грозно встал вдали старик Урал. Сдвинул седые брови, закряхтел сердито. И превратилась Агидель в светлую речку.

Побежал Ашак вырвал из груди свое каменное сердце и бросил его под ноги Агидели. На миг остановилась Агидель, прикоснулась к сердцу, обежала его вокруг, да уже не могла остановиться. Ведь она навсегда стала речкой.

Унеслась, уплыла она к старшей сестре Каме, а та отвела её к матери Волге.

И стоят с тех пор на том месте, где Ашак хотел остановить Агидель, четыре шихана: Юрактау, что означает Сердце-гора, Куштау – Птица–гора, Шахтау, который в старину называли Ашактау, и одинокий шихан, похожий на задранную морду павшего коня, но гору прозвали Тратау

Толкование этому названию, но не по легенде, все-таки можно найти. До принятия мусульманства башкиры были язычниками и поклонялись божеству Тору. Еще два-три столетия назад сохранился у них древний обычай поклонения Тору, когда на священное дерево вешали различные предметы и лоскуты материи. На горе Тора-тау, так она называлась тогда, проводились большие народные празднества, устраивались игрища и танцы. Имеется также река Тор, приток Нугуша [ 1 ].

Вторая легенда, которую я предлагаю, была записана журналистом Анифом Биккуловым, она повествует о горе Юрактау.

Много-много лет тому назад в одном из аулов, расположенных возле этой горы, жила прекрасная девушка Айхылу и молодой батыр Ханбулат, которому не было равных в силе и удальстве во всей округе. В детстве они играли вместе, вместе подрастали, а потом полюбили друг друга. Когда девушка расцвела во всей своей красе, один за другим повадились в дом её родителей сваты. Послал однажды туда своих сватов и самый богатый в ауле старик-бай Типтегул. Злобным он был и властным. Тогда отец Айхылу принудил её дать согласие стать пятой женой Типтегула.

Накануне свадьбы похитил её удалой Ханбулат, увез неведомо куда.

В страшном гневе Типтегул воскликнул: « Ещё не родился на свете человек, который сумел бы пойти против меня, держащего в кабале всю округу. Не будь я Типтегулом, если не расправлюсь с этим негодяем. Вырву сердце у этого голодранца. Вырву и брошу на съедение псам. Как сказал, так и будет, не люблю повторять дважды!»

Ханбулат и Айхылу все лето скрывались на горах и в лесных чащах. Когда же наступили сильные морозы, тайком вернулись ночью в аул. Об этом донесли баю Типтегулу. В одну из темных ночей байские прислужники схватили егета и поволокли на Юрактау. Типтегул вонзил огромный нож в его сердце и вырезал его из груди связанного по рукам и ногам Ханбулата. Только хотел бросить сердце собакам, как откуда ни возьмись, упал с неба беркут, схватил сердце егета могучими когтями и унес в свое гнездовье - высоко в горы.

« Раз влюбленный мертв, - решила она, зачем мне мое сердце! Я отдам тебе мое сердце, мой Ханбулат, отомстишь за себя и за меня тоже». Решила и вырвала свое сердце, вложила в грудь Ханбулата. Сама тотчас упала замертво.

Ханбулат чудесно ожил. Увидел тело любимой, сразу все понял. А сердце девушки пылало в его груди жгучей ненавистью к тем, кто причинил им столько страданий. Стал он с того дня мстить за обоих. Один за другим сгорали байские дома, а самих баев оживший Ханбулат тащил на вершину той горы, где теперь обитал, и сталкивал их в пропасть.

Вот почему Сердце-гора, что находится близ города Стерлитамака, получила такое название.

3. Экологическое состояние шиханов и природоохранные меры.

Важнейшим фактором, влияющим на состояние территории, является хозяйственная деятельность человека.

Шихан Юрактау. Около горы нет поселений. К горе подходят три проселочные дороги, которые во время дождей и половодья размываются, поэтому в это время по ним трудно проехать. Водители, объезжая эти дороги, заезжают на луга и пашню, тем самым нарушают ландшафт территории.

Гора Юрактау и её окрестности постоянно подвергаются антропогенному воздействию туристов, которые приезжают сюда на отдых с весны до осени. Повсюду вырыты ямки для разжигания костра, валяются стеклянные и пластиковые бутылки. Деревья и кустарники перерублены, переломаны, валяются ветки, дрова для шашлыка.

В результате ветровой и водной эрозии на западе горы образовалась осыпь, которую используют в хозяйственной деятельности местные жители на строительство домов и дорог. С западной стороны проезжают машины, захламляя территорию мусором и пищевыми отходами.

Кроме этого идет выпас скота, который поедает молодые побеги древесины, растения и траву. Происходит вытаптывание луговой растительности, которая представлена здесь чертополохом, клевером, лопухом, тысячелистником, мордовником, цикорием, щавелем конским и различными злаками.

Таким образом, возле горы Юрактау сложилась экологически неблагоприятная обстановка. Происходит нарушение луговых биоценозов и земель выведенных из землепользования оврагами, свалками, вытаптыванием на 5-20%

Шихан Куштау. Рядом с горой Куштау находятся два населенных пункта: на севере поселок Мебельный (200 человек на 1 кв. км) и на юго-востоке Дом отдыха (100 человек на 1 кв. км). От Мебельного поселка до Поселка Шахтау проложена асфальтированная дорога. Гора Куштау и её окрестности пострадали меньше, чем гора Юрактау, так как она труднодоступна со всех сторон: на юге расположен Дом отдыха, на севере посёлок Мебельный, вдоль восточной стороны тянется шоссе, вдоль западной вплотную к горе подходит река Белая. Антропогенное воздействие на гору выражено в виде вырубленной лесополосы на восточном склоне горы длиной 200 метров, шириной 20 метров.

Экологическое состояние горы Куштау находится в экологической норме.

Шихан Шахтау. Былая гора, находится недалеко от посёлка Шахтау. Не миллионы, не тысячи и даже не сотни лет, а всего лишь три десятилетия потребовалось для того, чтобы из четырех шиханов осталось три с половиной. На один из них – Шахтау-посягнул в своей недальновидной потребительской деятельности современный человек. Его прельстило дешевое, лежащее на поверхности сырье для химической промышленности – чистый органогенный известняк. Шахтау срыт до основания и скоро от него не останется и следа, разве что название какое-то время будет существовать в отзвуках преданий: была, мол, когда-то такая гора. Подобная перспектива ожидает и другие шиханы – не останавливать же работу содово-цементного комбината и ряда других предприятий Стерлитамака. В настоящее время гора полностью выведена из землепользования, общая площадь нарушенных земель составляет 50%. Это можно считать экологическим бедствием.

Шихан Тратау. На севере в трех километрах от горы Тратау находится деревня Караганово, на юге в полутора километрах – деревня Урман-Бишкадак. Вокруг Тратау много проселочных дорог. С запада до подошвы распаханы земли и засеяны сельскохозяйственными культурами. У подножья пасется скот, вытаптывая нижнюю часть горы. Тратау, как и Куштау, меньше всего подвержена антропогенному воздействию. Это связано с отсутствием чистой питьевой воды, что отталкивает многих отдыхающих-туристов. Гора является памятником природы. На её склонах сохранилась растительность, занесенная в Красную книгу Башкортостана: астра альпийская, гвоздика иголистая, ясенец кавказский, на подошве произрастает степная вишня, из насекомых здесь обитает бескрылый кузнечик дыбка. Экологическое состояние горы находится в норме, площадь нарушенных биоценозов и земель составляет не более 5%.

Стерлитамакские шиханы для исследователей геологического строения Земли – поистине настоящее наглядное пособие. На всей нашей планете таких мест, представляющих несомненный научный интерес, совсем мало. Памятники природы, свидетели истории страны и народа – шиханы – должны быть сохранены. Несмотря на то, что Тратау (в 1965 году) и Юрактау (в 1985 году) были объявлены памятниками природы, с Тратау продолжают вывозить строительный камень, а на Юрактау хозяйничают сами по себе туристы, захламляя территорию вокруг горы. Шахтау и вовсе служит местом разработки сырья для крупнейшего в Европе Стерлитамакского содово-цементного комбината. Еще немного - и уникальный шихан будет в буквальном смысле стерт с лица земли. Видя, какая судьба уготована этим дивным памятникам природы, ни с чем не сравнимым шиханам, этой небольшой части Родины, поэт Ирек Киньябулатов с горечью восклицает:

На Туратау по сердцу дрожь проходит

От звона почек вешнею порой.

А, может, это от тяжелых вздохов

Того, что встарь звалось Шахтау - горой?

Смело как будто вихрем эту гору,

Остался остов от горы один.

Уничтожать, вторгаться грубо в недра

Всегда найдется тысячи причин.

На склоне Туратау - горы стою я,

От крыльев туч летящих – благодать.

Но вновь, как хомяки, земные черви,

Смотрю, подножье принялись глодать.

Прорвавши небо, в космос улетают,

След оставляя, разные тела.

А судьбы гор – ведь это горы горя,

В беде земля и небо. – Дрянь дела.

Стою на склоне Туратау - горы я:

Уж небо продырявлено в упор.

А если сгинешь ты, гора крутая,

Мне кажется, мир рухнет без опор.

Перевод Гульназ Рафиковой.

На основании закона Российской Федерации « Об охране окружающей среды», раздел 9, статья 64 «Памятники природы», режим памятника природы должен быть близким к заповедному.

На территории памятников природы – шиханах Тратау и Юрактау запрещено:

Строительство зданий, сооружений, возведение других объектов;

Горные, буровые, взрывные и другие работы, связанные с повреждением ландшафта;

Сбор цветов, грибов, ягод, коры деревьев, ценных растений, заготовка сока, нанесение каких-либо повреждений растительности;

Въезд автомашин (кроме лесной и пожарной охраны и спецмашин по согласованию с органами государственной охраны природы);

Стихийное устройство стоянок и бивуаков туристов, разведение костров;

Применение и складирование ядохимикатов и удобрений;

Выемка рыхлых и скальных пород, засыпка склонов привезенным грунтом;

Устройство свалок;

Продажа, передача в аренду, приватизация земельных и других ресурсов.

На территории памятника природы допускается:

Устройство ботанических и зоологических микрозаповедников;

Проведение научно-исследовательской работы, связанной с изучением растительного и животного мира, памятников археологии, геологии;

Рекультивационные и противоэрозионные работы;

Пропаганда экологических знаний, устройство экологических троп.

Необходимо шихан Куштау объявить памятником природы. На шихане Шахтау после завершения работ по добыче известняка произвести рекультивацию земель* .

*Рекультивация земель – комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

3. Применение материалов работы в педагогической деятельности.

Одним из направлений модернизации системы географического образования в школе является внедрение компьютерных технологий и мультимедиа. Процесс этот начался не так давно, однако темпы его распространения невероятно стремительны.

Феномен состоит в том, что, даже если преподаватель является ярым противником использования компьютерных технологий, среди его учеников всегда найдутся те, кому более близки и понятны компьютерные, мультимедийные версии излагаемой темы. Современная молодежь, свободно вращаясь в компьютерном мире, сама ищет возможности использования компьютера при выполнении заданий. Особенно если эти задания связаны с привлечением большого массива современной информации. Мне кажется, в таких условиях преподаватель просто обязан приложить усилия к скорейшему освоению и использованию всех полезных новшеств, которые предлагает технический прогресс в преподавании географии. Это уже продиктовано самой жизнью.

Иногда преподавателю легче найти тысячи причин для обоснования своего нежелания или боязни войти в компьютерный мир. От таких преподавателей приходится слышать, что они принципиальные противники «нажатия кнопок», « механического подхода к географии», «излишней формализации», что те, кто занимается компьютерными технологиями в географии, уходят от традиций, что они забывают о первичности концепций, увлекшись техническим исполнением. Все это является оправданием своих «неумений».

Существует и другая крайность: излишнее увлечением компьютерными технологиями и применение их даже там, где без них можно обойтись. Все-таки разумнее всего было бы соблюдать в преподавании географии своего рода баланс между традиционными и компьютерными технологиями.

3. 1. Использование компьютерных технологий в преподавании географии.

В последние время усилился интерес к применению персональных компьютеров (ПК) в обучении. Это идет медленней, чем хотелось бы, но все же материальная база школ пополняется компьютерной техникой. В связи с этим возникает вопрос: как использовать с наибольшей пользой это современное средство обучения?

Самым трудным и одновременно очень важным в процессе компьютерного обучения

(помимо наличия и доступа к ПК в образовательном учреждении) являются наличие и доступность программного обеспечения или программно-педагогических средств. Очень часто нехватка программного обеспечения, а тем более нехватка методических рекомендаций по их использованию сильно отталкивает учителей, желающих использовать ПК в обучении.

Есть довольно простой выход из создавшегося положения – возможность использования общедоступных средств MS Office в обучении географии (особенно в старших классах).

Во-первых, это удобно, наглядно и практично.

Во-вторых, это повышает интерес (мотивацию) и творческую активность учащихся.

В-третьих, использование ПК усиливает интеграционную составляющую обучения, так как в дальнейшим учащиеся смогут применять полученные навыки и умения в других областях знаний.

В-четвертых, знание основных средств MS Office диктуется жизненной необходимостью для современного уровня подготовки и развития учащихся.

В-пятых, простота использования и относительная доступность этих средств.

Из всего пакета программ MS Office наиболее удачно подходит для использования в обучении географии MS Excel, особенно в курсах экономической и социальной географии России и мира для обработки трудной для понимания статистической информации с последующей выдачей результатов в самых разнообразных формах (графики, диаграммы и т. д.)

Насыщенность школьной географии статистическим материалом дает широкое поле деятельности и творчества для использования средств Ms Excel учителями географии. К тому же можно большее количество времени уделять практическим работам учащихся для решения задач различных уровней сложности.

Особенно привлекательным MS Excel может стать при его использовании для выполнения домашних заданий творческого характера и во внеурочной работе учителя, например на факультативных занятиях.

Использование учителями географии текстового редактора MS Word должно стать необходимым атрибутом их деятельности. Это и подготовка учителя к уроку, особенно начинающего, например написание конспекта, разработка проверочных и самостоятельных работ; подготовка самого урока – составление раздаточного материала: карточки, индивидуальные задания, методические пособия и т. д.

Кроме перечисленных средств MS Office, можно также использовать:

MS Visio для составления опорных логических конспектов, используя широкую базу готовых объектов;

MS Access для создания всевозможных баз данных;

MS Explorer для просмотра Интернет-ресурсов;

MS Outlook для создания и получения электронных писем при дистанционном обучении

Но более подробно хочется остановиться на программе MS Power Point. Возможности этой программы кажутся неограниченными. Её можно использовать практически на каждом уроке. С помощью этого средства MS Office можно создавать презентацию – краткий конспект темы с выделением основных особенностей и закономерностей и при наличии технических возможностей демонстрировать его в классе. При использовании этого средства могут возникнуть определенные сложности у учителя: где и как применять презентации и как их создавать? Наиболее удачным является использование MS Power Point при проведении уроков по изучению новой темы (учитель обращает внимание на главные особенности изучаемой темы) и закреплению пройденного материла (учащиеся могут повторить пройденный материал не только с помощью учителя, но и самостоятельно).

Совсем необязательно учителю самостоятельно заниматься «созданием» презентаций, да и других программно - методических продуктов. Вполне достаточным на начальном этапе может оказаться выполнение учащимися различного рода творческих, самостоятельных заданий с использованием тех или иных средств MS Office, основанных на собственных знаниях школьников, а потом, по мере накопления дидактического материала, можно использовать его непосредственно в учебном процессе. Особенно эффективно использование творческих заданий с составлением презентаций, т. е. используя MS Power Point.

Далее в работе я приведу пример создания презентации, используя программу MS Power Point. Презентация « Стерлитамакские шиханы» выполнена мною, учителем географии ГОУ РПЛИ г. Кумертау Сахабутдиновой А. Ф. Она предназначена для использования на уроках географии при прохождении тем по краеведению в 6, 8 и 9 классах, а также во внеклассной работе.

3. 2 Разработка урока географии в 6 классе.

Тема урока: Стерлитамакские шиханы.

Цель урока: - рассмотреть особенности географического положения, сформировать представление об истории возникновения, органическом мире Стерлитамакских шиханов;

Воспитывать чувство любви к родной земле.

Оборудование: физическая карта Республики Башкортостан, атласы РБ, программа Ms Power Point, компьютер.

Есть, возможно, уголок красивей,

Есть богаче, есть шире края,

Но из всей моей России

Ближе к сердцу Стерлитамакская земля.

Заключение.

В процессе работы над первой главой я пришла к выводу, что природная среда – неотъемлемое условие жизни человека. Она является средой обитания человека и источником всех нужных ему ресурсов первичного сырья, на чем базируется общественное производство. В условиях научно-технического прогресса происходят поистине гигантские изменения природной среды, с чем связан всевозрастающий интерес к проблемам её охраны.

Охрана природы предполагает рациональное использование, охрану и воспроизводство природных ресурсов, защиту среды от загрязнения и разрушения в интересах удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Мало рационально использовать экосистемы и природные ресурсы, нужно еще создавать специальные особо охраняемые территории - ООПТ (заповедники, национальные парки, памятники природы, заказники). Пока площадь ООПТ в нашей стране в 20 - 30 раз меньше, чем в развитых богатых капиталистических странах, опыту охраны природы у которых нам стоит поучиться. Чтобы сохранить флору и фауну России, необходимо увеличить площадь ООТ, как минимум, в 10-15 раз. Отказ от интенсивного использования этих лесов, степей, болот, акваторий только на первый взгляд убыточен. Но дело не только в прибыли: у человека есть долг перед другими организмами - он не может строить свое благополучие за их счет.

К природоохранным мероприятиям относятся по разному. Их комплекс реализуется в неодинаковой степени, находясь в прямой зависимости от социально-экономического характера субъектов федерации и их технических возможностей. Например, в Республике Башкортостан это является неотъемлемым условием устойчивого экономического и социального развития.

С этой целью Республика Башкортостан осуществляет на своей территории экологическую политику, направленную на сохранение безопасной для существования живой и неживой природы окружающей среды, на защиту жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей природной среды, на достижение гармоничного взаимодействия общества и природы, на охрану, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

В республике проводятся мероприятия по охране природы как государственными, так и общественными организациями. На промышленных предприятиях вводятся в строй очистные сооружения, снижающие вредное влияние выбросов в окружающую среду. Проводятся мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, создаются полезащитные, лесные полосы и т. д. Осуществляются меры по рациональному использованию ядохимикатов, применяемых в сельском и лесном хозяйствах. В республике организован Государственный комитет по экологии и природопользованию (Госкомприрода, 1988), на базе которого в 1994 создано Министерство по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности РБ, на которые возложена обязанность, осуществлять экологическую экспертизу вводимых в строй предприятий, использующих природные ресурсы.

С целью сохранения уникальной природы Башкортостана организовано 3 заповедника, 12 заказников по охране лекарственных растений, 15 охотничьих заказников, Национальный парк "Башкирия", 2 природных парка, более 150 памятников природы. Общая площадь особо охраняемых природных территорий сегодня в Республике Башкортостан составляет более 1,3 млн. га (около 9% от всей территории), хотя за последние десять лет она увеличилась всего лишь на 288 тыс. га.

В результате работы над второй главой выявлены представления о современном эколого-географическом состоянии Стерлитамакских шиханов. Безусловно, шиханы – один из живописнейших уголков Стерлитамакского района. И в наши дни вопрос о бережном отношении к этим частичкам природы является наиболее актуальным. Охрана памятников природы в век огромной экологической нагрузки человека на окружающую среду становится важной как никогда. Вопрос сохранения удивительных мест нашего края стоит необычайно остро. Поэтому необходимо донести до каждого жителя города, республики экологическое состояние окружающей нас среды, научить рационально, грамотно использовать данные природой богатства. Ведь от того, как человечество в ближайшем десятилетии организует производство, зависит, сохранится или необратимо разрушится равновесие в природной среде, сложившееся за миллиарды лет её саморазвития.

При этом большое внимание следует уделять экологическому воспитанию молодого поколения. В этом первостепенная роль принадлежит педагогам-экологам. Они через внеклассную работу, работу экологических кружков, всевозможных объединений, лесных академий, «зеленых и голубых» патрулей должны прививать любовь к природе, учить ценить и беречь ту красоту, которая их окружает. Это относится и к нашим Стерлитамакским шиханам. Хотя два шихана – Тратау и Юрактау и объявлены памятниками природы, все же состояние их природных территорий оставляет желать лучшего. Известно, что статус памятника природы не предусматривает специальных сотрудников для его охраны. Часто памятники природы являются объектами стихийной неорганизованной рекреации. Её последствиями выступают захламление территории мусором, уплотнение почвенного покрова, деградация растительности, пожары и т. д. Что характерно и для наших памятников природы. Поэтому необходимо обратить на это особое внимание и предпринять ряд мер:

Объявить памятником природы шихан Куштау;

Определить хозяина этих территорий, который будет следить за чистотой и благоустройством территории;

Оборудовать стоянки для туристов;

Установить контейнеры для сбора мусора, который будет вывозиться на городской полигон твердых бытовых отходов;

Заасфальтировать проселочные дороги к горам для того, чтобы можно было, не нарушая окружающий ландшафт, подъезжать к ним в любое время года;

Облагородить и обустроить родник у подножья горы Юрактау.

Перечисленные результаты позволяют сказать, что все задачи, поставленные во введении, выполнены, а цель достигнута. Свою работу я хотела бы закончить следующими строчками.

Человеку всегда необходимо помнить, что бережное отношение к природной среде, в которой он обитает, её сохранение и охрана являются не только общечеловеческой проблемой. Отношение к ней – показатель общей культуры.

Управление природным режимом на территории охраняемых

Экологические основы функционирования системы охраняемых природных территорий

ЛЕКЦИЯ № 6

Учебная цель: ознакомить студентов с экологическими основами функционирования системы особо охраняемых природных территорий.

План:

6.1 Управление природным режимом на территории охраняемых участков.

6.2 Оптимальные размеры участков охраняемых природных территорий.

6.3 Особенности научной работы заповедников.

Литература:

1. Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории. - М: Мысль, 1978.

2. Реймерс Н.Ф. Природопользование. - М.: Мысль, 1990.

3. Вронский В.А. Прикладная экология. - Ростов-на Дону: Феникс, 1996.

В обзоре охраняемых природных территорий на прошлой лекции мы говорили о том, что охраняемые природные территории всегда создаются в связи с какими-либо хозяйственными целями. Внеэкономический, чисто эмоциональный подход как причина возникновения охраняемых участков природы иногда также выдвигается на первый план. Однако конечным, решающим фактором укрепления той или иной формы охраны природы всегда была выгода от проводившегося мероприятия, будь то экономическая прибыль или социальный выигрыш. Природные охраняемые территории не могут быть вне системы природопользования, поскольку они включают в себя часть естественных ресурсов. В связи с этим, необходимо рассматривать их, прежде всего, в системе природопользования.

Современный период времени характеризуется превращением всего сущего на Земле в ресурс. Само это понятие социально-экономического происхождения. Естественное благо только тогда становится ресурсом, когда оно необходимо и доступно человечеству. В наши дни людям доступны практически все блага, дарованные природой, и человечество не может обходиться без всех компонентов и элементов природы, даже тех, которые оно непосредственно не эксплуатирует, но которые служат фундаментом для развития хозяйства.

При таком подходе, прежде всего, функционально выделяются ресурсные группы, непосредственно связанные с экологическими средообразующими компонентами, и они в совокупности дают антропоэкологические ресурсы окружающей природной среды.

Выделим в составе антропоэкологических ресурсов две группы, непосредственно касающиеся нашей темы:

Группа рекреационных ресурсов: факторы отдыха, поддержания и восстановления здоровья людей;

Группа средообразующих компонентов, обеспечивающих природное равновесие и позволяющих сохранить ценные естественные ресурсы и объекты.

Кроме того, существует еще третья ресурсная составляющая – информация. Человек накапливает знания и обменивается информацией. Потеря ее означала бы крах цивилизации. Информационное кольцо охватывает все энергетико-вещественные факторы жизни общества, т.к. нет абсолютно несущественной информации и нет ничего, что бы ни несло в себе познавательно-информационной частицы. Здесь возникает еще одна сторона значения особо охраняемых природных территорий - познавательно-информационная - как «музеев в природе», эталонов естественной и нарушенной человеком природы и хранителей генетической информации.

В силу интегрального характера ресурсной системы разделение средообразующих, ресурсоохранных, объектозащитных, рекреационных и информационных ресурсов может быть проведено лишь чисто условно. Тем не менее, какие-то цели создания или выделения особо охраняемых природных территорий всегда доминируют.

Согласно общепринятым представлениям, основной целью создания системы ООПТ является выполнение ими следующих основных функций:

- Спасательная (консерваторская) - сохранение исчезающих, и в первую очередь, редких реликтовых и эндемичных видов растений и животных.

- Ресурсная (биогенетическая) - сохранение при помощи научно обоснованной сети ООПТ благоприятных экологических условий, необходимых для нормального биогенеза (естественного процесса эволюции) представителей растительного и животного мира.

- Научно-исследовательская (демонстрационная) - создание на базе заповедных объектов «природных лабораторий», необходимых для проведения стационарных исследований структуры и динамики природных экосистем и функциональной взаимосвязи между их компонентами.

Все охраняемые природные территории выполняют не одну, а множество функциональных ролей естественно-ресурсного плана. Цели и формально очерченные задачи охраняемой территории могут быть ограниченными, но фактически они всегда шире, чем официально определенные. При этом, имеются в виду не узкоутилитарные цели (такие как контрольная, спасательная, ресурсная и демонстрационная), а широкие естественно-ресурсные. Так, «спасательная функция» невозможна без ресурсного баланса - естественного равновесия, так же как делается бессмысленной демонстрационная цель (если не ставится особых задач) при отсутствии такого равновесия и происходящем разрушении изначального природного комплекса.

В системно-ресурсном плане можно выделить природные охраняемые территории:

Заповедно-эталонные

Средообразующие

Ресурсоохранные

Объектозащитные

Рекреационные

Познавательно-информационные.

Все эти группы входят в системное единство. Заповедники в принципе не отличаются от ресурсоохранно-средообразующего классификационного массива, но выделяются в нем особо из-за специфического для них запрета на хозяйственную деятельность.

Рекреационные площади и познавательно-информационные территории, выделяемые в культурно-просветительных и образовательных целях, несколько выходят за рамки средообразующих и ресурсоохранных участков, т.к. включают исторические объекты и культурные ландшафты. При этом, комплексы для отдыха в дикой природе приобретают все большее значение, социально-психологическая, рекреационная ценность их растет.

Особняком в системе природоохранных участков стоят ботанические, зоологические сады и питомники возобновляемых коллекций семян культурных растений. Они, как правило, представляют собой своеобразные агроценозы - генетические музеи, которые интересны для широких кругов посетителей (ботанические и зоологические сады) или только узким специалистам (генетические банки семян). Значение сохранения генофонда трудно переоценить, но перечисленные учреждения фактически не имеют отношения к охраняемым природным территориям.

Как уже было сказано, все охраняемые природные территории выполняют не одну, а множество функций. Вместе с тем, определенное, заранее заданное целевое назначение позволяет подчеркнуть основную роль выделяемых охраняемых природных территорий.

Заповедно-эталонные природные охраняемые территории - это площади, изъятые из какого бы то ни было непосредственного хозяйственного использования и предназначенные для особых форм пользования, прежде всего для сохранения информационных ресурсов (включая генетическую и биогеоценотическую информацию), научных целей, слежения за общим состоянием природной среды и поддержания естественного равновесия в экологически уязвимых местах, имеющих важнейшее значение для крупных экосистем.

Очевидно, что заповедно-эталонные участки природных охраняемых территорий выполняют и средообразующую, и ресурсоохранную функции (кроме информационно-познавательной), и могут играть на своих границах объектозащитную роль. Однако, они не предназначены для целей рекреации, т.к. она предусматривает определенную форму прямой эксплуатации ресурсов в хозяйственных целях.

Средообразующие (средозащитные) охраняемые природные территории - площади, на которых поддерживается относительно сбалансированный режим экологического равновесия в целях, главным образом, косвенной эксплуатации (на местах или на смежных территориях) всех естественных ресурсов из группы экологических компонентов в комплексе (ресурсов среды).

К участкам этого типа относятся, например, климатозащитные северные редколесья, зеленые зоны вокруг населенных пунктов, многие лесные полосы и другие.

Средообразующие природные охраняемые территории в то же время служат для целей ресурсоохраны, могут выполнять объектозащитную роль, почти всегда при эксплуатации ресурсов на месте несут рекреационные нагрузки и во многих случаях выделяются преимущественно в рекреационных целях. Они призваны создавать более благоприятную среду жизни в населенных пунктах, защищать поля от суховеев, южные районы от северных ветров и т.д.

В пределах средозащитных природных охраняемых территорий помимо косвенной эксплуатации, выражающейся в пользовании средообразующими функциями (очищенный воздух, фитонциды), допускается также прямое использование древесины, луговых трав, ресурсов животного мира и т.д. Однако, все это в пределах, не нарушающих естественный природный режим, т.е. не ведущих к преобразованию экосистем в агро- и урбоценозы. Из этого правила есть исключения. Таковы многие курортные зоны, зеленые зоны вокруг городов, лесопарки, парко-садовые комплексы и т.д. Иногда это не свойственные зональному ландшафту образования, подобные парку «Аскания-Нова», созданному в голой степи, или полезащитным полосам, способствующим увеличению урожаев в степной и лесостепной зонах.

Ресурсоохранные природные территории - площади, на которых в условиях частичной охраны природного комплекса от хозяйственных вмешательств достигается усиленное развитие или относительно полное сохранение одного из ресурсов, который эксплуатируется на месте или за пределами охраняемого участка.

Сюда относятся все виды заказников, почвозащитные леса, растительность вдоль нерестовых рек и тому подобные участки.

Чаще всего, как и на средообразующих территориях, на ресурсоохранных участках стараются поддержать близкий к естественно-природному режим относительно сукцеесионно зрелой экосистемы. Никакой резкой грани между предыдущим и рассматриваемым типом охраняемых территорий нет: ресурсоохранные участки природы в то же время могут служить целям средозащиты, тем более что окружающая человека природная среда нами рассматривается также как ресурсное образование. Разница заключается в административно определенном назначении будущих функций участка. Водозащитные, рыбоохранные, полезащитные и другие ресурсоохранные территории создаются по ходатайству ведомств, прежде всего, в целях увеличения или сохранения того природного блага, в котором заинтересовано то или другое ведомство. Это могут быть и ресурсы рекреационно-эстетические. Вообще все территории, использующиеся преимущественно для рекреации, могут рассматриваться как ресурсоохранные (в смысле сохранения рекреационных ресурсов).

Ресурсоохранные природные охраняемые территории значительно чаще, чем другие, имеют вид кружева. Таковы водоохранные и рыбоохранные лесные полосы вдоль рек, почвозащитные насаждения по оврагам и т.п. Стремление сузить ресурсоохранные полосы нередко ведет к потере ими первоначально планировавшихся эколого-экономических свойств. То же происходит и при ведении хозяйства с нарушением оптимальной формы эксплуатации.

В ряде случаев ресурсоохранные участки создаются в целях усиленного развития или сохранения какого-то ресурса, эксплуатируемого далеко за пределами конкретной охраняемой территории. Таковы заказники на путях сезонных перелетов птиц, те же заказники и заповедники в местах их гнездования, охраняемые нерестовые реки (если ловля рыбы происходит в море) и т.д.

Особой формой ресурсозащиты следует считать природно-исторические и памятные участки. Как правило, они выполняют помимо культурно-просветительных целей также и научно-информационные задачи. Информационная их роль, главным образом, познавательная. Связь таких исторических реликвий с природой неразрывна, потому что вне природного окружения они теряют свой исторический колорит.

Наконец, последний, наименьший по площади тип особо охраняемых природных, а чаще природно-антропогенных или даже полуискусственных участков - объектозащитный.

Объектозащитные природные особо охраняемые территории - это площади, хозяйство на которых ведется с расчетом на развитие природных и природно-антропогенных свойств, способствующих сохранению и правильной эксплуатации ценных инженерных, строительно-архитектурных или иных искусственных объектов.

Иногда такие территории имеют важное средоохранное значение. Например, придорожная лесная полоса из 6-7-метровых деревьев шириной 12-16 м снижает количество пыли в воздухе в несколько тысяч раз.

Объектозащитные насаждения могут также иметь и некоторое ресурсоохранное значение, поскольку в них нередко гнездятся птицы, обитают некоторые виды животных.

Таким образом, при рассмотрении проблем создания, функционирования и управления заповедными территориями выделяются три экологических вопроса:

1. Необходимо ли управлять с помощью искусственных методов воздействия на экосистемы природным режимом в заповеднике?

2. Определение оптимальных размеров заповедных и других охраняемых территорий для того, чтобы они могли успешно выполнять свои функции и оправдывать возлагаемые на них надежды;

3. Определение величины антропогенных нагрузок на среду в национальных и природных парках, управление потоком туристов.

Поскольку заповедание выступает как форма землепользования, следовательно, понятие рационального ведения хозяйства должно иметь отношение и к использованию ООПТ. Рассмотрим, какие общие черты рационального ведения хозяйства можно найти в ООПТ.

Рациональное ведение хозяйства - это процесс отчуждения естественного ресурса из природной системы с целью получения непосредственного экономического или социального эффекта без серьезных нарушений интегрального ресурсного потенциала.

Ресурс может быть изъят и вывезен за пределы природной системы в виде:

материальной формы (лес, вода, пушнина, мясо и др.);

«запаса здоровья», т.е. совмещенного использования антропоэкологических свойств природы и ее психоинформационных ценностей

нематериальной формы - информации.

С учетом современного стремления создавать национальные природные парки, можно сделать вывод, что человек ищет экономическую и социальную выгоду от функционирования ООПТ. Так, использование естественных ресурсов может быть:

Непосредственно

Опосредованно:

Через рекреационные свойства,

Через информативную ценность.

В результате прямой эксплуатации природного ресурса прибыль возникает от его продажи и вовлечения в сферу материального производства. При косвенном использовании прибыль получается в форме прироста производительности труда, уменьшения расходов на здравоохранение, более высокой эффективности просвещения, специального образования и науки.

Несмотря на то, что одной из главных составляющих природоохранной работы объектов ПЗФ является менеджмент территорий, с учетом особенностей ООПТ управление природным режимом не всегда обязательно. В отличие от традиционного использования территорий управление природным режимом на территориях ПЗФ имеет особенности:

1. Управление природным режимом не обязательно.

Оно, как правило, не ставит перед собой задачи отчуждения естественных ресурсов для утилитарных целей, достигаемых немедленно. Наоборот, оно направлено на сохранение этих ресурсов в вещественно-энергетической и информационной форме для рационализации желаемого уровня экологического равновесия.

Следовательно, регулирование направлено на получение опосредованного социально-экономического эффекта от эксплуатации природных ресурсов, главным образом, за пределами охраняемого участка и часто не в момент самого регулирующего акта, а позднее. (Пример: поддержание водности в речном бассейне путем выделения водоохранных лесов не предусматривает использования воды как ресурса в пределах этих лесов, а, прежде чем, вода достигнет мест ее использования, пройдет какое-то время).

Охрана вида в заповеднике сама по себе поначалу может даже давать некоторый отрицательный экономический баланс, поскольку на это тратятся деньги без эксплуатации поголовья животного, но со временем вид может стать промысловым или экономически важным в природных системах, и будет получен социально-экономический эффект, превышающий сумму прежде сделанных затрат.

Таким образом, традиционный тип хозяйства предусматривает получение максимальной прибыли в момент использования естественного природного ресурса. Регулирование может вестись с убытком, и, как правило, его осуществление на охраняемых природных участках при тщательном сохранении природного комплекса убыточно, но с эколого-социально-экономической точки зрения выгодно на длительных интервалах времени.

2. Из-за неравнозначности заповедников по экологическим типам не везде необходима регуляция.

Иногда следует предоставить природу самой себе. В ходе естественной сукцессии сложится природный комплекс, соответствующий современному состоянию экосистем, лишенных ряда элементов. Препятствуя этому процессу, мы лишаем себя природного эталона, т.к. искусственно поддерживаем заранее заданную экосистему или их сочетание. Такой подход ведет к потере информации об общем состоянии всей совокупности природных систем, куда входит охраняемый участок. (Пример: произошло переразмножение копытных, которые наносят ущерб заповедному лесному массиву. Нужно ли регулировать их численность? Что касается леса, то животные уничтожить его не могут, поскольку биогеоценотический процесс идет в другом масштабе времени по сравнению с колебаниями численности млекопитающих. В силу экосистемной регуляции, складывающейся с действием популяционных механизмов, копытные, выполняющие, в данном случае, роль вредителей, обречены на гибель в процессе естественного отбора. Природа сама «поправляет» себя).

Однако там, где ведется управление экологическим компонентом растений-продуцентов, отловы и отстрелы животных неизбежны. Следует лишь делать это по границам охраняемого участка или в специально отведенных местах, чтобы в наименьшей степени нарушить режим заповедности.

Итак, не следует забывать, что в экологическом аспекте заповедник заповеднику - рознь, и обезличенный подход к ним недопустим.

При планировании регуляционных мероприятий необходимо четко представлять, какие цели, при этом, преследуются. Если, например, отлов животных ведется на границах заповедной зоны способами, исключающими нарушение природного комплекса и в период времени, наименее опасный для благополучия экосистем, и если основная цель - регулирование, а получение дохода (заповедником) не планируется, то речь идет о рациональном управлении заповедной территорией.

Если же ставится цель получить, прежде всего, денежный доход, а заповедный режим рассматривается лишь как досадное ограничение, которого можно (хотя бы под благовидным предлогом) и не придерживаться, то налицо традиционно-хозяйственное мероприятие, лишающее заповедник неприкосновенности.

Таким образом, охраняемый участок можно рассматривать как место, где имеется некоторое максимальное собрание видов; в этом случае следует поддерживать производные этапы сукцессии.

Если же подходить к заповеднику как эталону современной нетронутой природы, охраняемый участок либо должен саморегулироваться на природно-антропогенном уровне, либо следует в его пределах по возможности воссоздать весь прошлый природный комплекс, включая копытных и охотящихся за ними хищников.

В силу процессов экологического дублирования при возникновении природно-антропогенного равновесия экосистема, лишенная некоторых характерных элементов типа таких составляющих, как хищники, поддерживается в саморегулирующемся состоянии за счет болезней и других механизмов, заменяющих этих хищников. Поэтому отнюдь не всегда для возникновения эффекта саморегулирования нужно искусственное вмешательство.

3. Весьма серьезен вопрос о мере вмешательства при регулировании природных процессов в регулируемых резерватах.

Там, где они призваны поддерживать существующее положение в экосистеме, такие вмешательства могут быть весьма активными. Важно лишь, чтобы регуляция соответствовала конечным целям сохранения участкаи проводиласьметодами, экологическое воздействие которых было аналогично тем влияниям, под давлением которых сложилась данная обстановка. Что это значит? Пример: регулирование численности популяции. При охоте стараются взять наиболее ценных, т.е. крупных и развитых особей. Если ранее уменьшение численности копытных осуществлялось хищниками, то характер отбора был прямо противоположным: хищники нападали, в первую очередь, на больных и молодых животных. Следовательно, конечный генетико-популяционный результат регуляции с помощью охоты противоположен последствиям от преследования хищниками. Полученная в результате искусственного воздействия популяция имеет иную структуру и в итоге иной генетический фонд.

Подобные ситуации многообразны и почти бесчисленны. В связи с этим искусственная регуляция должна базироваться на специальном исследовании и на основе решения компетентных групп специалистов.

Вывод: таким образом, необходимость или запрет на искусственные регулирующие воздействия в заповедниках диктуются их формами и стоящими перед ними задачами. В национальных и природных парках нужна регуляция, связанная с обеспечением безопасности посетителей. Тем не менее, воздействия на природу не должны нарушать природные комплексы до потери ими рекреационных, в том числе эстетических свойств. На заповедных территориях регулирующие мероприятия, в подавляющем большинстве, не могут носить экономического характера. Во всех остальных типах охраняемых природных территорий (средозащитных, ресурсозащитных и объектозащитных) регулирование природных систем нужно совмещать с хозяйственной их эксплуатацией. Однако, при любом использовании естественных ресурсов следует помнить о конечной цели создания данной охраняемой территории.

При формировании системы природных охраняемых территорий искусственно управляющие воздействия будут обязательны до тех пор, пока не сложится экологический баланс целесообразного уровня. При этом, хозяйственная эксплуатация в силу значительности площадей и вложенных средств и труда будет неизбежной. Однако, она должна быть подчинена генеральной цели системы, а не строиться, исходя, из интересов отдельных ведомств-пользователей. Система охраняемых природных территорий направлена на поддержание оптимального обилия природных ресурсов, т.е. должна обеспечивать максимум интегрального ресурса. Именно для этих целей она создается.